广州南沙科技园区

• 【投资南沙区】2018年广州市南沙区政府工作报告

  2018年2月6日在广州市南沙区第三届人民代表大会第四次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们坚持把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，坚持用习近平同志对广东工作重要指示批示精神统领各项工作，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，坚决学习贯彻落实国家、省、市和区委的各项决策部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南沙落地生根、开花结果。一年来，我们在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设广州城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，较好地完成了区三届人大二次会议确定的主要目标任务。去年，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》明确提出要推进广州南沙等重大粤港澳合作平台开发建设，省第十二次党代会要求把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙在国家、省、市的战略地位进一步提升。全年实现地区生产总值1391.89亿元，同比增长10.5%，增速连续四年排名全市第一，经济保持快速稳定发展。亚信、微软云、小马智行、中电数据、云从科技、科大讯飞等30余个科技创新龙头企业平台项目相继落地，创新型产业实现跨越发展。“企业专属网页”政务服务新模式入选国家商务部第二批四大“最佳实践案例”，全国首张身份证“网证”签发，企业注册1天内完成办理营业执照、3天内完成银行基本户开户和刻章备案，商事登记便利度进入国际先进行列。南沙港区实现集装箱吞吐量1406万标箱，增长10.5%，助力广州港进入全球2000万标箱俱乐部，航运中心功能进一步增强。地铁4号线南延段与庆盛站同步开通，地铁18号线开工建设，“三高三快”通道南沙段全面启动，与中心城区的联系更加便捷。成功引进广州二中(南沙)实验学校、广大附中(南沙)实验学校、广外附设南沙外国语学校等一批排名全省前列的名中学和中山大学附属第一(南沙)医院、省中医院南沙医院等医疗水平在全国、全省领先的名医院，优质公共服务资源加速集聚。十件民生实事全面兑现，民生和社会事业支出占一般公共预算支出86.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和10%，群众获得感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力提高发展质量和效益，经济保持良好发展势头。经济发展稳中提质。经济结构、质量和效益持续向好，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重约53%，先进制造业产值占规模以上工业产值的比重约45%;完成固定资产投资744.93亿元，可比增长24.2%;一般公共预算收入70.66亿元，可比增长14.5%;商品销售总额1473.9亿元，增长12.5%;税收总额471.96亿元，增长22.1%;进出口总值1951.75亿元，增长15.2%，总量占全市1/5;实际利用外资10.42亿美元，增长66.8%，总量占全市1/6。招商引资效果明显。出台实施“1+1+10”产业政策体系，促进高端资源要素加快集聚。海尔、中国人寿、中国石油、中国铁建、京东等33个世界500强企业投资项目在南沙落户，总部型企业累计达103家。全年新设企业22736家(自贸区挂牌以来共43961家)，增长60%;新增注册资本近5500亿元，增长246%。目前，重点在谈项目98个，涉及投资额4570.04亿元。落实国务院税收优惠政策，全年为企业减免税27.15亿元。重点项目加快建设。实施“攻城拔寨、落地生根、开花结果”作战图，全力推进基础设施、现代产业、生态环保、社会民生4大领域重大项目建设，完成投资额865亿元，完成年度投资计划111.3%。创新投融资建设模式，采用“EPC+PPP”模式推动万顷沙、大岗等2个综合开发项目动工建设。年产能达20万辆的广汽丰田第三生产线顺利投产。世界首艘2000吨级纯电动散货船在南沙下水。 （二）着力推进自贸区改革开放，发展动力活力持续激发。营商环境持续优化。全年新增创新成果101项(累计310项)，其中5项在全国复制推广，18项在全省复制推广，32项在全市复制推广。开展法定机构试点工作，制定出台相应政府规章。“一口受理、二十证六章联办”效应明显，行政审批局和综合行政执法局成立运行，“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法”的政务管理服务体系初步形成。率先在全国实施智能导办、异地办理、跨境通办等政务服务。创新企业投资类建设工程项目审批服务模式。商事登记全流程电子化、跨境跨省登记等措施先行先试，“证照分离”改革试点成效明显，市场监管和企业信用信息平台已有138万条监管信用信息。设立南沙街外国人管理服务工作站。成立全国首个自贸区劳动人事争议仲裁委(仲裁院)和公证处，国际化法律服务体系更趋完善。口岸通关效率持续提升。国际贸易“单一窗口”建成18个功能模块、覆盖21个部门业务，实现货物申报上线率达99%，国际航行船舶和海运舱单申报上线率达100%。建立“线上海关”，试行“提前申报、货到验放”通关模式。打造“智检口岸”，实施以“进口直通”“出口直放”为核心的检验检疫通检一体化。实现国际船舶联合登临检查。推行“智慧海事”，打造“CII易检”服务平台，实现船舶到港查验“零等候”。率先建立全球质量溯源体系并获美国、澳大利亚、泰国、西班牙、意大利、澳门等国家和地区积极响应。实施政府购买查验服务，累计免除守法企业查验服务费超1.5亿元。对外开放水平全面提高。制定并上报南沙自由贸易港建设方案。制定建设高水平对外开放门户枢纽三年行动计划。启动粤港澳深度合作区起步区土地平整及征收工作，筹建港澳专业服务联盟。累计落户港澳投资企业1357家，投资总额306.9亿美元。与国家发改委国际合作中心、中国贸促会等合作设立南方国际产能和技术合作中心、中国贸促会(广东)自贸试验区南沙服务中心、葡语系国家商品展示销售综合平台等对外合作平台，为国际产能合作和企业“走出去”提供便利化服务。与爱尔兰香农自由区等“一带一路”沿线国家和地区的自贸园区开展交流与合作。承办2017广州《财富》全球论坛自贸区分论坛、国际金融论坛、广州人工智能圆桌会议、世界环境科学家大会等重大国际性活动，充分展示了南沙开放创新新形象。 （三）着力实施创新驱动发展战略，区域创新能力不断增强。创新主体加快培育。高新技术企业培育行动计划加快实施，新增高新技术企业205家，增长128%;规模以上工业企业设立研发机构比例达43.6%，其中年主营业务收入5亿元以上企业实现研发机构全覆盖。集聚新型研发机构8家，占全市总量的1/5。新增新三板科技型企业2家、广州股权交易中心挂牌企业104家。启动建设华南技术转移中心，积极推进全省首个科技服务体系建设试点。创新载体加快建设。规划建设人工智能产业集聚区，广州国际人工智能产业研究院、中科院软件所广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、南沙云从AI视觉图像创新研发中心等人工智能综合技术平台已落户，推动人工智能和实体经济深度融合。亚信软件、中电数据国家健康医疗大数据中心及产业园区、云宏数据总部及气象大数据实验室建设正加快推进。全国首个“智慧城市物联网大数据管理平台”发布实施。LoRa物联传感网试验网已布局，物联网产业园区正加快建设。创新型金融蓬勃发展。已集聚3300家金融和类金融机构，比自贸区挂牌前增长26倍。近两年，全市新增的7家持牌金融法人机构全部落户南沙。总规模1500亿元的国新央企投资运营基金、首期规模5000亿元的省基础设施投资基金等广东省四大政府型基金均落户南沙。国际金融论坛(IFF)永久会址正式落户，联手共建海尔全球产业金融中心、国际风险投资中心、文化金融产融结合高端产业平台，揭牌成立全国首个能源金融示范园区。开展贸易融资项下跨境资产转让、跨境人民币直贷等多项跨境金融创新试点，成功发行自贸区内首例熊猫债，成功办理NRA外汇账户意愿结汇等创新业务。全年通过SPV方式新引进落地25架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。新落户融资租赁企业235家，累计落户489家，累计业务合同余额超1700亿元，融资租赁企业数量和业务规模占全市八成。全国首单美元结算的跨境船舶租赁资产交易成功，广东自贸区首单离岸租赁飞机成功交付。创新生态环境不断优化。出台促进科技创新产业发展扶持办法。利用科技金融综合服务中心、创业投资引导基金、科技信贷风险补偿资金池等支持中小企业融资发展。1至11月全区专利总量增速位居全市第一，发明专利申请1261件，增长64.2%;发明专利授权421件，增长12.9%。集聚诺贝尔奖获奖者1名、院士10名、国家“千人计划”专家20名、区重点发展领域急需人才2300余名。成功举办物联网产业院士论坛、人才工作大会、百万奖金创业大赛，全社会创新意识和氛围日益增强。 （四）着力建设国际航运中心，航运枢纽能级持续提升。国际大港承载能力加快提升。南沙港区三期全面建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增国际班轮航线12条(共85条)、内贸航线4条(共32条)和“穿梭巴士”支线6条(共60条)，新建无水港5个(共33个)，多式联运集疏运体系辐射到整个泛珠地区。南沙港区实现货物吞吐量3.35亿吨，增长10.1%。累计出入境邮轮122艘次，增长17.3%;出入境旅客超40万人次，增长23.8%，邮轮旅客吞吐量稳居全国第三。航运服务能力进一步增强。设立“广东南沙”船籍港，成立自贸区国际船舶登记中心。实现粤港澳游艇“自由行”。广州航运交易所成为华南地区规模最大的船舶交易平台。珠江航运指数累计发布97期，进一步增强“广州价格”话语权。全国首家省级航运专业人才市场、海上丝绸之路国际海员中心相继落户，粤港澳大湾区供应链研究院揭牌设立，国际化高端航运人才加速集聚。国际贸易加速发展。工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品物流、交易中心建设稳步推进。工程塑料年进出口货量超200万吨，成为亚太地区最大的工程塑料集散地。整车进口13688台，增长59.2%，汽车口岸成为全国第二大平行进口汽车口岸。跨境电商企业备案1336家;保税电商进口货值71.7亿元，增长1.1倍，占全市比重85.2%。市场采购商品货值达127.95亿美元，覆盖全球190个国家和地区。 （五）着力强化城市建设管理，城市功能不断提升。区域交通枢纽建设加快推进。总投资2505亿元的91个重大交通基础设施项目建设加快推进。新(在)建轨道交通3条(段)约76.4公里，南沙港铁路加快建设，深茂铁路深江段进入可研报批阶段;地铁22号线南延线、18号线中山延伸线、15号线、赣深客专南沙支线等项目正开展前期研究工作。高快速公路新(在)建4条达52公里，虎门二桥大沙水道钢箱梁顺利合龙，黄榄干线完工通车，深中通道主体隧道工程已开工，广中江高速等项目进展顺利，连接南沙与中心城区的“三高三快”通道加快建设。区内重点路桥建设进展顺利，新增通车市政道路超50公里，凤凰 一、 二、三桥及万新大道(出口加工区段)建成通车，沙仔二桥全线贯通，明珠湾大桥正在开展招标工作。城市重点功能组团加快建设。明珠湾起步区全年完成投资约86亿元，形成在建产业项目规模260万平方米，灵山岛尖片区市政主干路网、超级堤水利工程及部分景观工程已完工，横沥岛尖整体开发项目已动工。蕉门河中心区已(在)建建筑面积1670万平方米，56个重点项目有序推进，喜来登酒店、市民广场、蕉门河两岸等一批商业配套和市政基础项目已投入使用，“城市客厅”形态基本形成。南沙湾、庆盛片区等其他城市组团建设扎实推进。制定新的征收补偿安置办法，合理提高征收补偿标准，为重点区块及重点项目建设用地提供了有力保障。城市综合治理水平不断提升。建立干净整洁平安有序长效机制，清拆处理违法建设71.7万平方米，教育制止“六乱”11.4万宗。新增管道燃气用户超1万户。圆满完成村(居)换届选举，组建城乡社区基础网格1065个，实现全区村(居)民议事厅全覆盖，城乡社区协商模式入选全国街道(乡镇)创新社区治理案例。大稳村、南沙小学、区地税局等一批单位获“全国文明”称号，榄核镇获市唯一文明镇称号。全区案件类有效警情、刑事立案分别下降17.3%、15.1%。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22.2%、30.8%。劳动人事争议仲裁案件结案率达96.7%，法律援助率达100%，黄阁镇劳动人事争议调解中心被评为全国乡镇(街道)劳动争议调解综合示范单位。积极推进国家食品安全示范城市创建工作。大力排查化解信访突出问题，不断完善应急管理体系，突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。生态人居环境持续改善。积极开展大气污染防治，全年空气质量优良天数307天。建立区、镇(街)、村(居)三级河长体系，实现302条河涌、13条骨干河道、8个水库河长全覆盖;实施149条内河涌整治、55宗农村生活污水治理和20公里污水管网建设。开展新一轮绿化行动，建成区绿化覆盖率达43.18%，建成自贸区生态景观廊道100公里、生态景观林带10公里、绿道13公里。成立南沙车管分所，建区12年来困扰群众办理机动车业务不便的问题得到了初步解决。推进公交电子站牌及智能公交出行信息服务系统建设，开通南沙至白云机场快线，优化增开公交线路24条，新增运力63台，群众出行更加方便。 （六）着力增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。社会事业全面发展。教育优质均衡发展，完成新建、改扩建学校4所，新增中小学(幼儿园)学位2025个，统筹解决62.3%符合条件的随迁人员子女入学问题，高考升大率96.9%，中考平均分超过全市平均分。医疗卫生事业加快发展，加强医疗联合体和基层医院标准化建设，积极稳妥推进公立医院改革，获批建设全国首批健康旅游示范基地，流动人口计生动态监测工作获全国第二名、全省第一名，国家卫生城市年度综合考评位居全市前列。文体事业发展亮点纷呈，档案信息规划展览中心、图书馆新馆加快建设，组织开展妈祖文化旅游节、南沙国际帆船节等系列文化体育旅游节庆活动，打造富有南沙特色的文体活动品牌。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业人员就业率达到78%。银行经办社保服务试点启动，参保扩面工作稳步推进，城乡居民养老保险参保人数和医疗保险缴费人数分别达12.66万人、26.35万人，任务完成率均超100%。切实关爱低保、低收入、五保、困境儿童、老年人等特殊群体，发放困难群众救助救济金3068.78万元。设立养老服务助餐配餐点50个，改造困难老人家庭无障碍设施262户，区养老院率先在全市以公建民营形式投入营运。完成市下达公租房建设任务，实现城镇户籍住房保障家庭租赁补贴应保尽保。完成安置房分配2771套，保障了被征收群众的利益。“三农”工作扎实推进。深化优农富民工程建设，高标准打造广州种业小镇，袁隆平院士工作站已落户，一批知名种业科研机构和企业入驻，成功举办第十六届广东种业博览会广州种业小镇会展。完成100个村(居)环境完善和提升工程项目。有序推进名镇名村、中心镇创建和37条美丽乡村建设。超额完成农村土地承包经营权确权登记颁证年度任务。完成19个村的农村集体经济股份制改革。3700户农户参加农业政策性保险。对梅州市平远县、蕉岭县实施精准扶贫，投入帮扶资金8810.98万元;扎实开展对贵州黔南州及西藏林芝市等区域的对口支援工作。此外，物价、统计、审计、国企改革发展、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。区武装部被中央军委国防动员部评为全省唯一的“基层建设先进旅团级单位”。 （七）着力加强政府自身建设，政府服务能力和水平逐步提高。严格落实中央八项规定和廉洁自律各项要求，强化审计监督，“三公”经费得到有效控制。廉洁南沙自贸区建设扎实推进，新一轮正风反腐专项治理深入开展，风清气正干事创业政治生态环境持续优化。认真执行人大决议决定，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督。办理各级人大代表议案建议130件、政协提案132件，办复率均达100%。全面开展“七五”普法工作，推进全域法治政府建设，实现政府法律顾问和执法案卷评查全覆盖。办理行政复议案件83宗，综合纠错率23.2%。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，政府部门的执行意识和执行能力得到进一步提高。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在不少问题和不足：一是经济总量还不够大，辐射带动作用不强;二是区域创新能力和产业核心竞争力有待增强，科技创新还未能真正成为推动发展的主要动力;三是改革的系统性、整体性、协调性有待加强，一些改革创新举措与企业、人民群众的期望值还存在一定的差距;四是发展不平衡不充分现象依然突出，特别是基本公共服务资源配置不够均衡，交通、教育、医疗等方面还存在不少薄弱环节;五是城市建设管理标准和精细化程度还不高，与国际一流城市相比还有较大差距;六是政府部门转职能、转作风还不够到位，依法履职的水平和服务效率仍需进一步提高。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在省市和区委的正确领导下，突出抓重点、补短板、强弱项，努力开创政府工作新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省、市和区委决策部署，紧抓粤港澳大湾区战略实施机遇，深入实施创新驱动发展战略，深化国家新区自贸区改革开放创新，加强与港澳更高层次合作，着力建设区域综合交通枢纽和信息枢纽，提升国际航运中心能级，加快构建创新型产业体系，持续改善民生福祉，优化市场化国际化法治化营商环境、建设更干净更整洁更平安更有序城市环境、营造更加风清气正干事创业政治生态环境，以再创业的激情苦干实干埋头干，加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心，打造落实新发展理念的引领区和示范区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入可比增长8%，商品销售总额增长10%，进出口总额增长6%，南沙港区货物、集装箱吞吐量分别增长8%和10%，实际执行时要努力争取更好成绩;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，实现更高质量发展。以上经济目标的安排，主要有两个方面考虑：一方面，党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期;省委要求各地在下一步经济工作中要为产业结构调整、深化供给侧改革留出空间;市委十一届四次全会强调南沙要在高质量发展中发挥示范和引领作用。另一方面，南沙作为国家新区、自贸试验区，既要为率先全面建成小康社会和实现社会主义现代化保持一定的增速，也要通过一定的速度和规模来快速提升引领区域发展、辐射带动周边的能级，而且近年南沙发展势头良好，国家战略叠加效应逐步显现，经过全区上下努力奋斗，一定能够完成上述各项目标任务。为实现上述目标，重点要抓好以下八项工作： （一）深入推进改革开放创新。更高起点推进自贸区制度创新，聚焦重点领域关键环节全面深化改革，在自贸区挂牌三周年之际推出一批在全国叫得响、立得住、让人民群众有更多获得感的改革创新成果，全方位提升对外开放水平，以开放促改革、以改革促发展，加快发展更高层次的开放型经济。规划探索建设自由贸易港。积极配合省向国家申报广东自由贸易港，对标国际最高标准，深入开展专题研究，重点围绕创新监管模式、探索金融创新、完善税收政策配套、优化人员出入境管理、联动港澳合作协同发展等方面，构建具有南沙特色的自由贸易港的顶层设计框架。围绕推动国际贸易和离岸贸易发展，探索在自由贸易港实施更高标准的“一线放开、二线安全高效管住”国际贸易监管制度，在风险可控的前提下，构建更加开放、公平、透明、高效的出入境、投资、金融、外汇管理制度，建立与国际通行规则相衔接的国际航运、物流、贸易产业发展环境。上半年，完成自由贸易港风险管理体系、管理体制、海关监管模式、检验检疫监管模式、金融创新服务体系、税收政策体系等研究工作并形成成果。积极参与粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区城市群发展规划，力争将一批重大事项和重点项目纳入国家年度计划。出台建设对外开放门户枢纽三年行动计划，谋划建设粤港澳大湾区核心门户城市。启动粤港澳深度合作区起步区建设，重点深化与港澳在金融服务、科技创新、通关监管、贸易规则、公共服务、社会保障等方面的对接。积极探索引入港澳服务标准、管理规则，推动放宽港澳专业服务准入限制，推进服务业职业资格互认，吸引港澳知名企业落户。探索区域协同发展新模式，联动中山翠亨新区、东莞滨海湾新区等周边区域，实现合作共赢。着力打造国际一流营商环境。深化外商投资负面清单管理模式，实施“证照分离”2.0版改革，启动企业登记注册制改革试点，全面推进“多证合一”和“照后减证”，逐步使“一照一码”营业执照成为企业的唯一“身份证”。建设市场监管和企业信用信息平台2.0，完善“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法”政务管理服务体系。加强行政审批标准化建设，健全“互联网+”审批服务体系，加快全流程业务数据化建设。深化企业专属网页的应用，打造融合政务服务、公共服务和社会服务的企业综合服务平台。继续拓展国际贸易“单一窗口”功能，深化“三互”大通关机制改革，推进通关一体化试点。推进全球质量溯源中心实体化运作，打造自贸区进出口商品质量监管国际化规则示范区。建设网上公共法律服务平台、网上执法办案系统以及联勤联动指挥平台，设立知识产权维权援助中心，举办国际仲裁圆桌会议，优化仲裁、调解、公证、司法鉴定等与国际接轨的营商规则法律服务体系，不断提升市场化国际化法治化营商环境。全面推进新区自贸区改革重点工作。加快落实南沙新区发展规划和广东自贸区深化改革方案，制定南沙自贸区深化改革实施方案。按照权责对等原则，理顺区与镇(街)关系，发挥区直部门和镇(街)的工作积极性。深化区属国资国企改革，优化国资国企资源配置，组建公共资源投资管控平台，推动区属国有企业当好南沙开发建设的战略承担者、产业引导者、民生事业支撑者、人才培育者。深入推进土地管理改革综合试点，探索创新村留用地开发利用模式，统筹规划实施村留用地开发与旧村庄改造，促进土地高效整合利用，切实保护农民利益。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，推进共有产权住房、租售同权等住房制度改革，新推出1000套以上人才公寓，维持房地产市场健康平稳发展。深度融入“一带一路”建设。依托央企和龙头企业、南方国际产能和技术合作中心、中国贸促会南沙服务中心，构建跨境投融资线上线下“一体化”综合服务体系和“一站式”服务平台，推动企业“走出去”。扩大与沿线国家和地区在港口、口岸通关、物流等方面合作，构建海上丝绸之路沿线港口城市合作机制，打通面向东盟和“一带一路”的国际走廊。深化与西咸新区、贵安新区、川南自贸片区等地区的合作，建设中南、西南国际出海大通道，强化南沙连接国际、国内两个市场功能。 （二）加快构建现代化产业体系。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，突出总部经济、数字经济、绿色经济发展导向，加快新旧动能转换，打造与门户枢纽相匹配的现代产业新高地。加快发展先进制造业。大力推动制造业智能化发展，加快海尔智能制造中心、精雕数控机床等重点项目建设。积极推动广船国际扩建项目，建设千万吨级修造船及海洋工程装备基地。加快推动大岗先进制造业区块和万顷沙保税港加工制造业区块等载体建设，打造国际先进水平的现代产业园区。推动新一轮技术改造，加速制造业智能化转型。加快发展军民融合产业，重点推动易通星云北斗系统智能装备基地等一批项目建设。大力发展战略性新兴产业。聚焦IAB和NEM产业，积极培育和引进带动能力强、成长前景好的龙头项目和核心平台，推动形成促进战略性新兴产业发展的全生态产业链价值链。以第三代半导体、石墨烯电子纸为抓手，推动新一代信息技术产业发展。制定实施人工智能产业发展三年行动计划，推进广州国际人工智能产业研究院、云从AI视觉图像创新研发中心、科大讯飞华南AI研究院、“小马智行”全国总部等人工智能领军项目建设，启动人工智能应用试点，力争打造千亿级人工智能产业集群。以智能网联汽车示范园区、动力电池研发测试平台建设为抓手，推动以汽车智能化、电动化为方向的相关产业落地，带动新能源、新材料等产业发展。启动新一轮骨干光纤网等互联网基础设施建设，建立城市感知网络，探索构建南沙智慧城市平台，提升物联网、大数据和人工智能的应用和产业环境。积极推动可燃冰产业化，加快引进中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大项目，建设海洋技术装备研发试验基地和海洋科技创新基地。积极发展创新型金融产业。打造一批国际化创新型金融项目平台，加快IFF国际金融岛、汇丰银行全球培训基地等项目建设，积极推动设立PE二级市场交易中心、粤港澳大湾区商业银行以及创新型期货交易所。加快发展航运金融，争取设立航运保险公司等专业性机构;做大融资租赁市场规模，发展跨境融资租赁，推动离岸租赁等模式创新;推动建设南沙资本市场服务基地，大力发展商业保理等供应链金融。探索进一步拓展和完善NRA账户功能，争取在我区以“NRA+”为特殊记号开展本外币跨境业务创新试点。制定金融科技发展计划，谋划设立金融科技研究院。依托广东省地方金融风险监测防控平台加强金融风险日常监管，与广州金融业协会联合构建金融风险防控体系，健全跨部门协调处置工作机制，有效防范化解金融风险。着力发展现代服务业。加快引进综合型、功能型和区域型总部。完善重点商业设施，引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。着力发展现代商务服务，力争年内引进一批会计、法律、建筑、测量、中介等专业服务业领域的企业及项目。建立全国领先的跨境电商示范基地，重点推动跨境电商B2B、B2C、B2B2C等出口模式的试点。积极申报中国邮轮旅游发展实验区，整合邮轮母港、南沙游艇会资源，扩大邮轮旅游市场。加快文商旅融合发展，挖掘历史文化、海洋文化、民俗文化特色，探索全域旅游发展，推出地接24小时黄金线路，打造南沙滨海旅游品牌。 （三）加快构建创新发展新格局。坚持把创新作为引领发展的第一动力，抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，以科技创新提升产业能级，进一步激发发展动能。加速集聚创新企业。制定实施“双自”联动工作方案，出台R&D投入激励政策，完善科技创新扶持政策，力争新增高新技术企业100家以上，实现规模以上工业企业50%以上设立研发机构。依托晶科电子、奥翼电子、健齿生物等企业的核心技术优势，培育一批技术优势突出、成长性高的标杆型科技企业，形成高新科技产业集聚发展态势。建设科技创新金融服务体系，积极引导社会资本进入实体科技企业，缓解科技企业融资难、融资贵问题。加快培育创新平台。依托人工智能研究院以及智能语音国家人工智能开放平台、认知智能国家重点实验室，在庆盛打造辐射粤港澳大湾区的人工智能、物联网、智能制造产业的价值创新园区。支持广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台、锂离子动力电池工艺装备平台等重点平台发展。加快华南技术转移中心建设，打造立足南沙、面向粤港澳大湾区、辐射华南的技术转移交易综合平台。发挥香江独角兽牧场等孵化平台示范带动作用，大力支持以专业化、国际化、离岸孵化为主要方向的创新创业孵化器建设，提升孵化器服务能力与在孵企业质量，加快形成科技企业孵化育成体系。着力打造人才高地。深入推进全国人才管理改革试验区建设，加大人才体制机制改革力度，完善区内配套政策措施，为各类人才创新创业、生活居住提供有力保障。规划建设广东省海外高层次人才创业基地，建立一批国内外人才工作站，集聚一批战略科学家、科技领军人才、重点产业紧缺高端人才和团队。积极推动香港科技大学分校落户。建设国际(港澳)青年人才特色社区，推动创建人力资源服务产业园。探索通过法定机构等平台，创新人才引进方式。全力做好招商引资工作。创新以人才为核心的招商新模式，强化主导产业引领、龙头企业带动、重大平台依托、产业生态支撑，以人才吸引技术、资本、产业集聚。用好用活“1+1+10”产业政策，完善专项政策体系。规范加强与知名中介机构合作，拓展全球招商渠道和招商资源，开展城市整体营销，围绕航运物流、高端制造、金融商务、科技创新、旅游健康五大主导产业实施靶向招商，着力引进一批先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重大项目，力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。进一步完善领导挂点联系重点企业制度，提升服务挂点企业筹建及生产经营的水平。做好民营企业、中小企业服务工作。 （四）加快推进高水平国际大港建设。实施新一轮国际航运中心三年行动计划，强化港航基础设施建设，大力培育和集聚市场主体，积极推进对周边港口资源的整合，加强与国内外港口城市的合作，完善现代航运服务体系，加快建设国际航运中心，打造世界级枢纽港区。加快建设港航基础设施和集疏运体系。推动南沙港区四期、国际通用码头、近洋和海嘉汽车码头、江海联运码头等项目上半年动工建设，加快建设南沙港铁路、深水航道拓宽工程二期，力争邮轮母港年内完工、2019年上半年投入运营。启动港口智能化改造，深入推进智慧港航和平安绿色港口建设。协助广州港集团整合珠江西岸及东莞等港口资源。完善国际航运集疏运体系，积极拓展加快“穿梭巴士”支线和无水港建设。力争南沙港区货物、集装箱吞吐量达到3.58亿吨、1540万标箱，新增10条国际班轮航线，邮轮出入境旅客超50万人次。强化国际供应链枢纽服务功能。加快推进物流仓储设施建设，提高物流仓储自动化信息化管理水平，重点推进骏德物流南沙交易中心、广汽商贸、保利电商港等项目建设，发展大宗商品期货保税交割服务，推动国际采购配送、冷链物流产业发展，打造国际采购配送中心、一体化冷链物流中心和出口商品集拼中心。新增整车进口2万辆，建设国际汽车展览交易中心，加快建设汽车国际物流大通道。大力引进世界级的船务公司、货运公司、物流公司和航运保险公司，强化航运发展基金作用，发展船舶登记、航运交易、航运金融等现代航运服务业。推动广州航交所拓展航运要素交易服务功能，建设航运大数据平台。加快建设国际海事服务产业集聚区。加快国际贸易功能集成。坚持货物贸易与服务贸易并重、在岸贸易与离岸贸易互促发展，集聚发展一批外贸新平台新业态。建设外贸综合服务平台和泛珠贸易结算营运平台，推动知名国际粮油集团等项目落户。重点推动粤港澳大湾区全球优品国际分拨中心、汽车保税维修复出口、艺术品保税展示等项目先行先试。争取国际种业交易中心、国际塑料交易中心尽快获批，打造临港国际大宗商品交易中心。用好服务贸易创新发展试点政策，积极承接研发设计、软件数据、信息管理等服务外包产业。加快发展国际中转和离岸贸易，申报国家对外文化贸易基地。 （五）加快建设区域综合交通枢纽和信息枢纽。围绕构建粤港澳大湾区“半小时交通圈”，加快轨道、高快速路、市政路网建设，强化与市中心及珠江口东西两岸的交通联系，高起点建设现代化信息基础设施，打造面向国际的交通、信息新枢纽。加快推进重要交通枢纽建设。尽快稳定南沙枢纽站选址，同步推进场站综合体周边配合工程及综合开发。提升庆盛站综合交通服务能力，协调增加庆盛站高铁到发班次，加快庆盛站前综合换乘枢纽建设。提升南沙客运港国际水上门户功能，进一步增加南沙客运港班次和航线。加快完善轨道交通线网。推动省市加快编制印发南沙新区综合交通规划，优化轨道交通线网及项目建设时序，推动新的轨道线路纳入省市轨道线网建设规划，提升南沙区域交通枢纽地位。加快推进地铁18号线征收工作及土建施工，推动地铁15号线北段、18号线中山延伸线、22号线南延段、知识城至南沙线等纳入市新一轮轨道交通建设规划;争取深茂铁路深江段尽快开工建设，加快赣深客专南沙支线前期工作。构建快捷互联高快速路网。推动“三高三快”通道南沙段全部11个项目和中心城区段4个项目开工建设，虎门二桥全线大桥合龙并力争2019年5月前建成通车，广中江高速(广州段)年内土建完工并确保2019年通车，推动深中通道桥隧工程全线开工建设，力争南中高速年内开工，推进新增南沙至东莞高速公路跨江通道、东部干线前期工作。完善区内循环交通网络。高水平规划建设区内重大交通基础设施建设，争取全年新开工40个项目、完工23个项目。重点推进“双环+九射”主骨架道路系统，推动灵山岛尖配套道路、沙仔二桥、科院路、榄九路扩建工程全面建成通车，万新大道全线贯通。开工建设横沥岛尖配套道路、明珠湾大桥及灵新大道改造提升工程等重大市政道路项目。加快推进中船中路、南岗大道、庆沙路等一批功能片区主要道路建设。抓紧启动万龙大桥、红莲隧道、蕉门隧道、明珠湾起步区过江通道等一批桥隧项目建设。推进公交充电桩和交通管理信息化建设，规划建设无人驾驶示范基地，规范发展共享单车、共享汽车等交通方式。规划建设信息枢纽。积极部署5G网络和新一代互联网(IPv6)，扩容升级互联网骨干网、城域网，提升信息基础设施服务能力。积极向国家部委争取在南沙建设国际光纤登陆站，建设跨境光缆、粤港澳数据服务试验区和国际数据专用通道，探索开展离岸数据服务，提高国际通信互联互通水平，着力打造“一带一路”信息数据服务新枢纽。 （六）高标准推进城市规划建设管理。围绕高端化、精细化、品质化，优化提升城市规划设计和功能品质，强化生态保护和社会管理，建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境，打造粤港澳优质生活圈示范区。优化提升规划管理。对标雄安新区，学习借鉴国际先进城市规划实践经验，同步编制控制性详规和整体城市设计，以城市设计统筹空间规划，确保实现高水平国际化滨海城市风貌。推进新一轮南沙新区城市总体规划编制工作，加强明珠湾、南沙湾、万顷沙南部地区、梅山糖厂等重点地区城市设计优化工作。实施城市更新三年行动计划，有序推进15项旧村庄、6项旧厂房、15项老旧小区微改造和1项产业小镇项目建设，推进镇村工业园(区)升级改造。强化用地保障，力争落实500公顷年度建设用地指标，压实镇(街)属地责任，加大征收工作力度。加快推进重点功能区建设。明珠湾起步区全面完成灵山岛尖基础设施建设，推动越秀国际金融中心、省交通集团智汇晶谷等一批项目动工建设，推动中远海运华南国际航运大楼、国际风险投资中心、粤财控股金融总部、海尔金融大厦等一批项目尽快落地;第一季度内完成国际金融论坛永久会址、中山大学附属第一(南沙)医院、横沥岛尖首期道路水利等项目的交地任务，加快推进横沥岛尖土地征收工作。蕉门河中心区加快推进中铁建华南总部、越秀国际广场、建滔集团总部等一批重点项目建设，进一步提升“城市客厅”综合服务功能。南沙湾区块依托邮轮母港打造东部文化旅游商务集聚区，有序推进南伟、东发、货运实业等码头的功能提升和片区升级改造。庆盛枢纽区块加快建设人工智能产业集聚区，启动交通枢纽商业商务综合体和智能制造总部园区建设。着力推进海港区块、南沙枢纽区块、万顷沙保税港加工制造业区块、大岗先进制造业区块等一批重大项目建设。加快南部绿色生态旅游区重点项目导入，推动文化产业基地建设。大力提升生态建设水平。深入开展“蓝天行动”，综合整治挥发性有机物重点企业和场所，强化扬尘管控，扩大清洁能源利用。加强水污染防治，全面落实区、镇(街)、村(居)三级“河长制”责任，完成302条河涌和8座水库“一河一策”治理方案策划，建设约26公里污水管网，完成对20宗农村生活污水治理的考核任务，做好农村水改项目收尾工作。开展新一轮畜禽养殖污染整治。加强环境噪声、重金属、化学品等污染防治。探索建设绿色自贸区，着力提升城市主干道和主要出入口景观品质，加快“百里翡翠项链”、蕉门河“十里花廊”等绿化工程项目建设。在绿色建筑、海绵城市等方面先行示范，打造绿色建筑集中示范区和中美可持续城镇化示范区。侯卫东官场笔记加强城市精细化品质化管理。坚持用绣花功夫加强城市建设管理，加快建设“AI+”新型智慧城市，重点启动“城市大脑”建设，建立智慧城市综合管理平台，整合城管、市政、交通、环境、应急、社区网格化等数字化平台功能。完善“公安+城管”管理机制，大力整治城市“六乱”，严查严控“两违”，加强建筑工地及泥头车管理，高压管控“五类车”。加强公共停车场规划、建设与管理。推动“公厕革命”，全面推进公厕设施和管理提质升级，试点推进18座样板公厕建设。加快垃圾处理设施建设，提升生活垃圾分类处理水平。提高管道燃气用户数量。开展“大爱南沙·共筑心城”文明创建品牌活动，不断提升市民文明素质及城市文明形象。 （七）提高人民群众美好生活质量。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共建共享，在发展中保障和改善民生，增强优质公共服务供给能力，扎实办好十件民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。构建优质公共服务体系。继续引进优质教育资源，推进华南师范大学第二附属中学上半年建成秋季招生，推进广州市第二中学(南沙)实验学校、广州大学附属中学(南沙)实验学校上半年开工建设，加快广州外国语学校附属小学和幼儿园、特殊教育学校、南沙青少年宫等项目建设，确保新增中小学(幼儿园)学位5000个以上。实施学前教育第三期行动计划。深入推进全国基础教育国际化示范实验区建设，加大名校长、名园长和名教师引进和培养力度，积极推进智慧校园建设与应用。试点学区化、集团化建设，促进教育优质均衡发展。加快健康南沙建设，推动中山大学附属第一(南沙)医院上半年动工、省中医院南沙医院下半年动工，加快推进广州市妇女儿童医疗中心南沙院区建设，推进紧密型医疗联合体建设，以优质医疗机构为龙头带动全区医疗服务水平全面提升。全面启动南沙新区健康旅游示范基地项目建设。积极探索公立医院综合改革模式，全面实施家庭医生签约服务制度，开展全国基层中医药示范区创建工作。推动卫生信息化建设，实施计划生育家庭综合保险项目，进一步完善疾病预防控制体系。加快发展文化体育事业，实施重点文化基础设施项目建设，推进图书馆新馆建成开放，争取档案信息规划展览中心完工，加快推进南沙体育馆周边球类综合场馆、游泳馆以及镇级特色体育馆建设，新建30条健身路径，不断丰富群众文体生活。织密扎牢民生保障网。完善就业政策支持体系，加强就业创业精准化扶持力度，确保城镇登记失业人员就业率达70%以上，就业岗位补贴惠及户籍劳动者1万人次以上，户籍应届高校毕业生就业率达93%以上。拓展银行机构经办社保服务，扩大各项社会保险覆盖面，完成城乡居民养老保险、医疗保险参保任务以及企业职工省级统筹工作任务，提高社会保障水平和困难群众救助待遇。多渠道筹集资金，建立群众重大疾病相关医疗费用报销救助制度，探索解决群众因病致贫、因病返贫问题。完成400户五类特殊困难老人家庭无障碍设施改造。全面推进社区居家养老服务，新增10个以上的长者爱心食堂，实现长者大配餐扩面增量提质，打造全市示范性公建民营养老院。开展肉菜市场改造提升。全面完成住房保障年度目标任务。建立健全长效机制，加强地质灾害防治工作，进一步提升防灾减灾综合能力。贯彻落实乡村振兴战略。实施乡村振兴战略三年行动计划。深化农业供给侧结构性改革，大力发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务，推进农业产业化发展。支持农业经营主体多元化发展，加强农产品流通体系建设。加快广州种业小镇建设，筹备举办国际种业节及高峰论坛，配合申报建设国家(广东)种业科技创新中心。全面完成农村土地承包经营确权颁证和农村集体经济股份固化工作。继续实施村(居)环境完善和提升工程。打造“四好农村路”。加强农田水利、高标准基本农田建设。保障粮食安全。开展名镇名村创建，打造东涌旅游小镇、星海音乐小镇等特色小镇，实现美丽乡村全覆盖。突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫及对口支援各项工作，坚决打赢扶贫攻坚战。打造共治共享的社会治理格局。开展社区优化调整工作，成立社区网格化服务管理中心，探索“一社区一品牌”，推广“时间银行”项目，实现农村组务公开全覆盖。建设社会组织创新服务孵化基地，力争3A社会组织达到20家。全面开展婚姻登记全城通办服务。从严从细落实安全责任制，强化安全生产隐患排查整治，切实做好小虎岛化工区、虎门渡口等重点领域的安全生产监控，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。按照“四个最严”的要求，强化食品药品监管力度，创建国家食品安全示范城市。升级社会治安防控体系，探索自贸区警务模式创新，开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安南沙”向纵深发展。做好信访维稳工作。建立“1+6+4”劳动争议调解模式，构建和谐劳动关系。扎实做好各类社会风险排查管控，建立大客流监测预警和应急管控处置机制，努力把南沙建设成为最安全稳定的地区。此外，物价、统计、审计、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、计生、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）努力建设人民满意政府。坚持以人民为中心，坚持为民情怀，以更加优良的作风、更加勤勉的工作、更加高效的服务，打造法治政府、服务政府、效率政府、廉洁政府。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办理好人大代表议案建议和政协提案。学习宣传贯彻好宪法，全面增强法治意识。深入落实政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强对重大行政决策权限、程序和内容的合法性审查，深化执法案卷评查工作，认真开展普法工作，做好行政复议、应诉工作，全面建设法治政府。坚持为民施政。深入推进政府职能转变，进一步加强行政体制机制改革创新，深化相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革，推动政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。优化审批流程，建立和完善“信任审批”、行政审查与技术审查相对分离等制度。深化“一口受理”模式，扩展“综合窗口”集成服务，扩大政务包邮服务范围，拓展“境外营商通”实施区域，为企业量身定制办事清单。加快建设“数字政府”，推进政务信息系统对接，深化电子证照的共享应用，实现部分业务全流程网上办理。第一季度完成OA公文管理系统在区政府各部门全覆盖，全面推广微信版移动OA使用。上线南沙英文官网。强化政府目标管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。坚持从严治政。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸区廉洁治理水平。继续加强行政监察和审计监督。深入开展新一轮正风反腐专项治理，加大力度整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。落实中央八项规定精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。切实加强财政绩效管理，严格控制“三公”经费。坚持作风建设永远在路上，努力打造干净干事、敢于担当的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻省、市和开发区党工委、区委的决策部署，不忘初心、牢记使命，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以再创业的激情苦干实干埋头干，以新气象新作为奋力谱写新时代南沙发展新篇章，以优异的成绩迎接改革开放40周年，为决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资南沙区】2017年广州市南沙区政府工作报告

  2017年3月14日在广州市南沙区第三届人民代表大会第二次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年，是南沙区实施“十三五”规划的开局之年，也是加快实现国家战略功能的关键之年。一年来，在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，管委会、区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，全力推进国家新区和自贸试验区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，圆满完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，实现“十三五”经济社会发展良好开局。 （一）经济发展提速提质，综合实力不断增强。经济保持持续快速增长。积极贯彻落实国家和省市出台的稳增长重大举措，充分发挥自贸试验区建设的引领带动作用，经济保持快速增长势头。全年实现地区生产总值1278.76亿元，同比增长13.8%，增速连续三年排名全市第一;规模以上工业产值3055.63亿元，同比增长8%;固定资产投资813.15亿元，同比增长31%;一般公共预算收入69.18亿元，可比增长13.03%(剔除营改增及一次性非税收入因素);社会消费品零售额197.16亿元，同比增长14.8%;进出口总额1694.3亿元，同比增长10.7%，对广州外贸增长贡献率达62.7%。第三产业增加值同比增长28.6%，对GDP增长的贡献率达53.2%。经济质量效益明显提升。招商引资成效显著，全年新设企业1.42万家，同比增长87%;新增注册资本1590.5亿元，同比增长65%。目前已落户70个世界500强企业投资项目和98家总部型企业。项目支撑带动作用明显，全年安排156个重点项目，完成投资672.4亿元。在谈项目408个，涉及投资额7320亿元;在建项目371个，涉及投资额1557亿元。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显，落实降低企业成本的一揽子政策措施，切实减轻了企业负担。支持开展57个工业企业技改项目，推动工业发展模式向质量效益型转变。汽车制造业完成工业产值852.43亿元，广汽丰田三期项目开工建设。龙穴造船基地实现工业产值124.29亿元，同比增长80.2%。全国最大半潜船“新光华”号在我区交付使用，东方重机出口我国首台完全自主设计的核电低压加热器。 （二）深化改革开放，发展动力活力进一步激发。制度创新取得新突破。对内外资均实行负面清单管理模式，全年完成内外资项目备案98个，新增285家外商投资企业。出台了推进政府和社会资本合作(PPP)实施意见。率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。扩大“一口受理”范围，实现1个工作日内“十三证三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先。实施“证照分离”改革试点，60项区级事权事项审批方式改革已落地实施。开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，货物申报使用率超90%，国际航行船舶申报使用率达100%。“三互”机制进一步完善，在全国率先推出“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、全球质量溯源体系2.0版、“智慧海事”系统及CII易检平台等一批标志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。对外开放取得新进展。加强与欧美发达经济体和世界500强企业的经贸合作，境外投资“一站式”线上综合服务平台已上线运行。实施境外旅客购物离境退税政策。与港澳合作不断深化，粤港合作新载体建设扎实推进，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域合作不断取得新进展。强化与“一带一路”沿线国家、地区的国际合作和经贸往来，推动建立沿线城市港口联盟，与世界自由区组织、迪拜机场自由贸易区等机构和地区建立直接联系，与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系。营商环境进一步优化。编制公布部门权责清单。在自贸试验区开展综合行政执法改革试点。试运行集中审批模式，推行“即审即办”、“容缺审批”。企业专属网页开通率达100%，政企互动平台功能进一步增强。建立“两清单双随机一公开”事中事后监管机制，初步构建以信用监管为核心的新型综合监管体系。首创“政务办事、邮政送达”省内免费包邮服务，率先开展“微警”服务平台试点，实现政务服务全天候不打烊，政务服务便利化水平显著提高。率先推出国地税“全业务通办”，推行“快捷退税绿色通道”服务，成为全国出口退(免)税无纸化管理首批试点单位。依托南沙国际仲裁中心及国际航运、金融、知识产权仲裁院等专业机构，公正高效解决涉外商事纠纷。 （三）强化创新驱动，科技创新能力持续提升。创新环境日趋完善。制订实施“1+1+10”科技创新政策体系。获批为全省首个科技服务体系建设试点，首家专利事务所正式落户。促进科技与金融融合发展，设立科技金融综合服务中心、科技信贷风险补偿金和创业投资引导基金。8家科技型企业成功登陆新三板，75家企业在广州股权交易中心挂牌。全区发明专利申请1238件，同比增长75.6%;发明专利授权381件，同比增长40.1%。创新主体加快培育。全区实现高新技术产品产值1691.88亿元，占规模以上工业产值的比重达55.4%。新认定高新技术企业84家，同比增长110%;新增市级企业技术研发中心59家，同比增长146%。新型研发机构加快集聚，占全市总量的四分之一。创新载体建设不断加强。重大科技基础设施建设取得实效，广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台建成，穗港数据传输线路投入试运行，国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台完成一期建设任务。全区各类科技创业园孵化器面积已达26万平方米。创新人才加快集聚。实施“十百千万”人才战略，启动全国高校寻访揽才活动，与国内顶尖名校建立战略合作关系。启动了中英企业家峰会“金榜创客”中国(南沙)项目，举办了香港科技大学“广州百万奖金国际创业大赛”总决赛。目前，全区已集聚14名国家“千人计划”专家、2个省科研创新团队，1292人被认定为首批高端领军人才和重点领域急需紧缺人才。 （四）高端资源要素加快集聚，综合服务枢纽功能不断提升。国际枢纽港辐射能力不断增强。南沙港区三期、粮食通用码头已建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增12条国际班轮航线，2条内贸航线及10个“无水港”业务点，建成“香港机场南沙快船”海运通道，南沙港铁路先行段加快建设，集疏运体系更加完善。开通3条国际邮轮航线，接待出入境旅客32.6万人次，旅客数位居全国第三位。南沙港区实现货物吞吐量同比增长7.9%，集装箱吞吐量同比增长8.1%，带动广州港吞吐量同期增幅位居全国前列。航运服务业集聚发展。全球最大的运输船队中远海运散货总部落户我区。全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。启动国际航运服务业集聚区建设。新落户航运物流企业1540家，集聚了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、广州港股份等航运物流总部企业。“珠江航运运价指数”填补了珠江水系区域性航运指数空白。成立南沙航运产业基金、粤科海通产业引导母基金。国际贸易功能不断提升。工程塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易中心建设稳步推进，成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地。获批成为全国首个开展毛坯钻石保税进出口业务的自贸试验区，广州广钻运营中心已落户开展业务。保税港区全年实现进出区货值800亿美元。全年实现整车进口8559台，同比增长3.9倍。跨境电商备案企业1071家，网购保税进口业务交易额同比增长2.7倍，形成了跨境电商“南沙模式”。首创市场采购出口商品监管新模式，推动旅游购物出口500.8亿元。金融创新蓬勃发展。新增金融和类金融机构910家，同比增长71%。四大国有银行和各商业银行已在南沙设立25家自贸试验区分(支)行。新增全国首批中外合资期货公司、全国首家省属企业自保公司等4家法人持牌金融机构。“账户e路通”和“金融IC卡应用”业务列入全省首批复制推广改革创新经验。落地全国首笔“跨境资产代客衍生品综合交易”等创新业务。发行全国首张“自贸通”卡，推出“自贸通跨境直汇”业务。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV方式引入并交付使用了12架飞机，实现南沙首单跨境船舶租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。 （五）加强城市建设管理，现代滨海新城加快成型。区域交通枢纽建设不断加强。着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设，按照南沙区内、与广州市区、与周边地区三个层次构建方便快捷、紧密联系的大交通网络。地铁4号线南延段土建工程已累计完成87.9%，地铁18号线和22号线已纳入新一轮线网规划并上报国家。高快速公路已建成169公里，虎门二桥主塔基础施工全面完成，黄榄干线、广中江高速等在建项目进展顺利，规划建设“三高三快”高快速通道。区内重点路桥建设进展顺利，蕉门河“双桥”建成通车，凤凰 一、 二、三桥及凤凰大道全线贯通。商务机场已完成立项选址工作。城市重点功能组团建设加快推进。明珠湾起步区已形成171万平方米在建规模，中交华南及国际业务总部、中化中国金茂华南总部、中铁隧道全国总部等一批高端项目加快建设，主干路网初步形成，内外水系工程已完成总体工程的60%，公共地下空间建设进度过半，横沥岛尖土地征收已全面启动，形成了快速建设局面。蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，56个重点项目有序推进，金洲总部经济集聚区基本成型，一批公共服务和市政基础项目已完工投入使用，城市功能不断完善，“城市客厅”形态基本形成。其他城市组团建设有序推进。生态人居环境持续改善。开展大气污染防治，加强锅炉淘汰、挥发性有机化合物整治、扬尘污染控制等工作，重点重金属污染物排放量持续下降，全区空气优良率达87.4%。全面开展55条河涌综合整治，完成约30公里污水管网建设，全区地表水环境质量保持优良水平，重点河涌、饮用水源水质稳定达标。蕉门河及滨水两岸景观综合整治、黄山鲁环湖绿道等建设进展顺利，全长42.5公里的自贸试验区生态景观廊道建设成效明显，成功打造新型绿色滨海河岸示范性道路，建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积30平方米。优化公交线网，增开8条公交线路，公交车数量由396辆增加到507辆，群众出行更加方便。城市综合治理水平不断提升。干净整洁平安有序城市建设深入推进，集中整治城市“六乱”、“五类车”、违法建设等现象。新增管道燃气用户1.7万余户。全国社区治理和服务创新实验区创建工作顺利通过结项验收，“五个一”政府公共服务平台有效运行，网格化服务管理实现全覆盖。平安创建工作全面推进，立体化社会治安防控体系不断健全，全区案件类有效警情同比下降11.3%，群众安全感和治安满意度保持在高位。全区安全生产形势总体稳定，食品、药品、农产品、特种设备监管进一步加强，应急管理体系不断完善，各类突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。 （六）增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。民生水平持续提升。去年全区民生及各项社会事业发展支出121.81亿元，占公共财政支出的88%。十件民生实事全部完成。区内户籍劳动力稳定就业参保达7.9万人，认定市、区级创业基地(示范点)40个。全区城镇登记失业人员就业率达78%，连续7年位居全市第一。城乡居民养老保险参保任务完成率101%、城乡居民医保参保任务完成率100%，完成征地社保预存款清理，保障被征地农民合法权益。在全市率先出台企业工资保障金制度指导意见，切实保障劳动者合法权益。养老服务体系不断完善，区级养老院已建成并试运营，日间托老服务中心和农村老年人活动站点建设不断完善。低保、五保等困难群体实现“应保尽保”。筹建保障房任务顺利完成。社会慈善和残疾人事业稳步发展。“三农”工作扎实推进。投入近5000万元优农富民资金，支持和引导农业向适度规模化、集约化、设施化、都市化发展。成功引进“广州国际种业交易中心”和“种业小镇”。大力推进科技兴海产业示范基地建设。加快建设410个村居环境完善和提升工程项目。统筹推进3.17万亩高标准基本农田建设。完成80.66公里村村通公路和106.76公里农村主要道路硬底化建设。完成117项农村民用电增容改造，缓解居民用电难题。实现光纤到户率83.93%。推进32条美丽乡村建设，东涌镇大稳村入选“全国美丽宜居村庄示范”，榄核镇子沙村等6条村获得“广东名村”称号。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得阶段性成果。大力培育新型职业农民，多渠道提高农民收入，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%。扎实开展区外精准扶贫及对口支援各项工作，区内9条贫困村达到脱贫目标。社会事业全面发展。推进基础教育优质均衡发展，公办中小学(幼儿园)学位增加2160个，来穗人员随迁子女积分入学学位同比增长20.35%。幼儿园办学水平不断提升，规范化幼儿园占比达95.8%。中考总平均分数超市平均分6.43分，高考升大率提升到96%。学区化建设试点工作进展顺利。深化医药卫生体制改革，建立以南沙中心医院为龙头、区(镇)属医院为成员单位的南沙区紧密型医联体，全区122家基层医疗机构开展了家庭医生签约式服务。南沙中心医院二期后续工程主体结构封顶，市妇女儿童医疗中心南沙院区加快建设。基层文化提升工程顺利完成，南沙图书馆新馆主体框架封顶，9个镇(街)图书分馆全部建成。整合文化、体育、旅游资源，组织开展富有南沙特色的系列文化体育旅游节庆活动;成功举办了CEFA国际标准舞青少年全国锦标赛、中法拳王对抗赛等国际文体赛事;开辟了云顶梦号邮轮新航线，南沙旅游文化影响力显著提升。物价、统计、审计、国企改革发展、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、计生、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。 （七）强化政府自身建设，政府服务效能不断提升。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理省、市、区人大代表议案建议144件，办理省、市、区政协提案170件，办复率均达100%。加强法治政府建设，健全法律顾问工作制度。开展“七五”普法工作，完善律师、公证、司法鉴定等法律服务体系。进一步加强机关作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，“三公”经费明显压缩，公务用车管理明显加强。廉洁自贸试验区建设工作扎实推进。加大监察、审计力度，严格监督问责，严肃查处违纪违法案件，完善绩效管理和电子监察。开展行政效能提升行动，政府服务能力和水平逐步提高。各位代表，这些成绩的取得是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的短板和不足：一是经济规模还不够大，先进制造业新增长点不多;二是创新型高端人才的数量和结构还不能满足大开发大建设的要求;三是南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步增强;四是高端公共服务设施规划建设还需加快;五是城市品质和管理水平还需提高;六是民生福祉还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年。按照省委要求，建设高水平对外开放门户枢纽，就是要以南沙为核心，与其他自贸片区一起，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市，成为广东乃至华南地区扩大开放、联通世界的门户枢纽;就是要以南沙为中心，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市;就是要集中资源力量加快建设广州南沙新区城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。这是省委、省政府着眼全省开放发展的一项大战略，是对南沙功能定位的全面凝炼、提升与聚焦，对南沙未来发展提出了新的更高要求，将把南沙发展推向新高度、新境界。未来五到十年将是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，我们必须把握历史新机遇，践行新发展理念，站在全省全国乃至全球的高度，科学谋划建设高水平对外开放门户枢纽。我们的初步考虑是：以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。经过五年左右时间，力争实现经济实力快速提升、国际化营商环境形成引领示范、国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能不断强化、国际化创新型金融服务体系日趋完善、创新型产业体系初步构建、区域综合交通枢纽地位显著提升、高水平国际化滨海生态城市格局基本成型。综上所述，做好2017年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。我们要深入贯彻实施国家、省、市和区委的决策部署，紧紧围绕战略目标，解放思想，勇于担当，乘势而上，以大开放、大开发、大建设推动南沙新区、自由贸易试验区大发展，为高水平对外开放门户枢纽建设奠定坚实基础。2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化机遇意识，坚持全球视野，深入实施创新驱动战略，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，加快打造“三中心一体系”核心功能区，加快打造现代产业新高地，加快打造区域综合交通枢纽，加快打造高水平国际化滨海城市，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%以上，地方一般公共预算收入可比增长13%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作： （一）建设“三中心一体系”核心功能区，强化资源配置能力。强化国际航运中心功能。全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。加快完善集疏运体系，力争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港(或办事处)，提升航运要素配置能力。强化国际物流中心功能。建设一批现代化仓储设施，提升产业承载能力。推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设;力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设;力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS、日本大创、四洲国际等项目落地。强化国际贸易中心功能。打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。加快构建国际化创新型金融服务体系。继续贯彻落实“南沙金改15条”、“广东自贸试验区金改30条”等国家赋予的金融创新政策，加快南沙金融改革创新，推动高端金融集聚发展。继续做大做强飞机融资租赁，创新发展船舶及海工装备、轨道交通等大型设备租赁，支持开展跨境租赁业务，努力建设全国融资租赁“第三极”。推动粤港澳大湾区金融服务一体化，促进港资机构在南沙发起设立合资证券公司，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构。建设央企“走出去”金融服务基地，大力引导央企在南沙自贸试验区进行跨境结算。 （二）推动高端产业集聚发展，加快形成现代产业新体系。大力发展先进制造业。加快建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。争取年内在汽车、海洋工程装备制造、智能制造与精密制造等重点产业领域和关键环节取得新突破。加快提升电子信息产业园、大岗先进制造业基地等产业区块的载体功能和配套能力，建设国际先进水平的现代产业园区。推广应用新技术，改造提升传统产业，加速制造业智能化转型。优质高效发展服务业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。着力引进综合型、功能型和区域型总部，力争全年落户总部型企业50家以上，实现总部企业快速聚集。建设南沙检验检测高技术服务集聚区，引入第三方检测机构。加快建立自贸试验区跨境电商进出口产业集聚区。积极配合推进国际金融论坛(IFF)永久会址选址工作。完善重点商业设施，调控和引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。加快文商旅融合，探索南沙全域旅游发展。继续实施“以节兴旅”战略，深化与港澳建立“一程多站旅游战略联盟”，加强粤港澳在邮轮游艇领域合作，申报中国邮轮旅游发展实验区，打造南沙旅游品牌。做大做强战略性新兴产业。大力发展先进制造研发中心，在光电信息、石墨烯应用、3D打印等领域形成涵盖研发设计、生产制造、金融服务、供应链管理的全产业链和价值网络。建设战略性新兴产业基地，发展海洋、生物医药、新材料、新一代电子信息、通用航空、物联网等战略新兴产业。加快推广应用超高速无线局域网技术，以“互联网+”带动新兴产业发展。优化实体经济发展环境。继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。进一步完善企业筹建及服务工作机制，强化企业服务实效。深入实施质量强区战略，开展产品质量提升行动，引导企业弘扬企业家精神和“工匠精神”，加强品牌建设。建立“亲”“清”政商关系，构建公正的市场环境，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，推进一批政府和社会资本合作项目落地。深化国有企业改革，鼓励区属国有企业积极与大型央企、省企、市企合作，迅速提升自身竞争力，成为南沙开发建设的主力军。深入推进供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革实施方案。积极稳妥淘汰落后过剩产能，督促38家省、市重点用能单位降低产品能耗。推动产业转型升级，优化存量结构，扩大优质增量。合理引导住房消费，发展住房租赁市场，加快建设公租房、廉租房等保障性住房，合理控制房地产规模和房价，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施减税降费及降低企业成本的一揽子政策措施，有效减轻企业负担，激发企业发展活力。加大对交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等领域投入，进一步补齐发展和民生的短板。 （三）深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新型经济格局。优化创新创业环境。制定“双自”联动工作计划，完善科技创新“1+1+10”的政策体系，开展科技服务体系试点建设，建设华南技术交易转移中心。加快推进全国人才管理改革试验区建设，深入推进人才发展体制机制改革，尽快出台一批人才政策，形成全国最优的人才政策环境。继续实施“十百千万”人才战略，推进粤港澳国际人才交流工作站建设，实施人才安居工程，开展公开招聘国(境)外人员试点工作，打造国际人才港，努力使南沙成为全球企业投资、人才集聚的首选地和最佳发展地。加大金融对创新创业的支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。继续举办创新创业大赛，加大对创业(示范)基地扶持力度。提升创新发展服务能力。以庆盛区块为重点，集中力量打造科技研发创新产业集聚地。在明珠科技城、资讯科技园等创新载体内加快建设一批信息技术、生物医药和健康服务领域的孵化器。深入推进“明珠计划”，探索支持高新技术产业土地利用、企业发展等方面的政策创新。引进和培育相结合，力争年底高新技术企业达200家以上，形成高新科技产业集聚集群发展态势。大力发展“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-科技园”的全产业链孵化体系。加快实施重大创新项目。落实戴尔(中国)、亚信、中大药谷、软件所、物联网等战略性龙头项目，围绕龙头企业带动产业集群发展，加快推进雏鹏锂电孵化器等园区载体的建设和招商工作。加大城市基础信息网络和政务服务基础平台建设力度，完善城市安全和航运中心信息平台建设。加快推进中山大学海洋国家实验室、中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大科研项目建设。 （四）着力营造市场化国际化法治化营商环境，全面提升对外开放水平。大力推动制度创新。深化“三互”大通关改革，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，提高口岸综合服务能力和水平。深化商事登记制度改革，进一步推动“证照分离”涉企审批事项等改革措施落地见效，推动企业名称登记制度深层改革，简化住所登记手续，加快推进电子营业执照应用和全程电子化登记管理。加快建立协同监管机制，构建企业诚信体系，不断完善市场监管和公共信用信息平台建设。创新行政体制机制，推进自贸试验区内综合执法改革、信用“双公示”、法定机构试点工作，设立行政审批局。推动“启运港退税”、国际航行船舶登记等政策落地。加强在跨境投融资、专业型保险、大宗商品现货与期货交易等方面的改革创新，积极培育各类金融创新载体，支持和服务南沙实体经济发展。加快“一带一路”战略枢纽建设。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面的合作，加快建立“走出去”服务产业联盟，优化境外投资“一站式”线上和线下综合服务平台。以2017年财富全球论坛、第二届中英企业家峰会等重大活动为契机，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。加强与国家发改委国际合作中心的合作，依托南沙国际产能和国际技术合作促进中心，加快国际产能和装备制造合作南方基地、国际创新创业服务基地、国际合作中心“一带一路”研究院建设。强化与深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区和周边地区的协作，加强整合协调，提高区域竞争力。瞄准国内外知名企业开展“靶向”招商，集聚一批泛珠区域的企业“走出去”营运、结算、贸易总部，推动龙头企业、平台企业将高端产业板块落户南沙。推动与港澳更高层次合作。加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，围绕八大产业开展招商引资。筹建“广州南沙港澳专业服务联盟”，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构集中办公，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，优化港澳专业服务业发展环境。依托香港科技大学引入国际一流创新资源，建设国际智能制造研发平台，推动粤港创新合作。推进粤港澳(国际)青年创新工场等合作平台建设。加强粤港澳劳动争议仲裁衔接，探索推进与香港接轨的劳动争议简易裁审模式。 （五）大力推进交通基础设施建设，加快形成珠三角交通综合枢纽。加快建设国际大港。重点推进南沙港四期、国际通用码头、江海联运码头、宝钢国际物流基地配套码头等项目开工建设;确保深水航道拓宽工程一期年内投入使用，推动邮轮母港、南沙港铁路等一批重点项目加快建设，完善海港口岸功能。大力推进重大交通项目建设。以实现30分钟内直通广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1小时到达珠三角其他城市为目标，抓紧推进轨道交通、高快速路建设。轨道交通方面，推进地铁4号线南延段年内通车;协调推动深茂铁路、地铁18号线开工建设;推动18号线南延长线和22号线分线运营方案进入新一轮交通规划;推动地铁15号线、广中珠澳城际、湾区东线、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通项目和南沙枢纽开展前期工作。高快速路方面，推进“三高三快”高快速通道建设，提升南沙与广州中心城区的快捷联接。加强“五纵五横”互联互通，强化南沙衔接珠江口东西两岸的枢纽功能。加快推进虎门二桥、深中通道、南中高速建设，争取广中江高速广州段2017年完工。商务机场方面，加快协调用地保障等各项前期工作，推动商务机场年内开工。完善区内交通网络。启动衔接“三高三快”的10个市政道路改扩建项目建设，开工建设明珠湾大桥、庆沙路等自贸试验区主要道路桥梁建设，实现万新大道、黄榄干线、沙仔二桥、西线公路延长线全线贯通，打通4条市政“断头”道路，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。 （六）优化城市功能品质，着力打造高水平国际化滨海城市。推进重点区域开发提速提质。制订并落实自贸试验区各区块年度开发建设工作计划，加快基础设施、综合配套及产业项目建设，增强自贸试验区对周边区域的辐射带动能力。明珠湾起步区要完成灵山岛尖市政基础设施建设，高标准规划建设国际会议中心、外贸外事大楼等服务配套设施，促进高端金融商务和总部经济项目加速落地。启动横沥岛尖开发建设工作，开展市政基础设施建设，推进体育馆周边开发项目建设以及慧谷西区的市政设施升级改造。蕉门河城市中心区要全力抓好56个重点项目建设，加快推进一批教科文卫基础设施建设，推动凤凰湖、蕉门河及滨水两岸景观综合整治等项目全面完工，进一步完善“城市客厅”功能。南沙湾区块要加快道路、市政公共服务、商务配套等项目建设，加快推进邮轮母港综合体、岭南酒店等项目建设，精细化建设滨海生活岸线。海港区块要加快用地用海报批，推进航运服务业集聚区和港航信息系统建设。万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块要抓好土地一级开发及市政基础设施配套建设，并针对专业运营商和龙头企业展开“靶向”招商。持续加强生态环境建设。推进大气污染防治，整治改造小锅炉、挥发性有机化合物排放企业，统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理，扩大清洁能源利用，进一步改善空气质量。大力开展河涌综合整治，推进49公里堤防加固达标工程和30公里污水管网建设，完成农村生活污水治理任务，实施一批农田排灌系统改造，推进灵山岛竹湖公园等工程建设。加快建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设。大力开展土壤污染防治计划编制工作，加强噪声、重金属、固体废弃物污染整治，全面提升环境质量。推进生态廊道工程、绿道体系、生态景观林带等绿化工程项目建设。探索建设绿色自贸试验区。切实增强社会治理能力。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。推广“时间银行”项目，构建城乡协同治理和服务模式。做好村(居)换届选举工作。加强城市综合管理，建立确保城市干净整洁平安有序常态化机制，大力整治城市“六乱”、违法建设。加强建筑工地管理，高压管控“五类车”，严厉打击无照经营、传销、制假售假。推进重点道路(片区)沿线环境整治提升，丰富城市文化内涵。加快垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。大力发展新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。启动智能公交建设，试点公交电子站牌，加快智能公交出行信息服务系统建设，方便市民出行。加快城市管理运行指挥中心和公共信息资源共享服务平台建设，打造智慧城市。切实维护社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化安全生产隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。推进国家食品安全城市创建，强化食品药品安全管理。加强社会矛盾排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好信访、劳动仲裁工作，化解社会矛盾，提高人民群众安全感。 （七）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。扎实办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中力量办好十件民生实事：一是实施村居环境提升工程;二是实施“强教工程”;三是实施“优医工程”;四是实施公交服务提升工程;五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程;六是实施社会保障提升工程;七是实施生态环境提升工程;八是实施食品安全提升工程;九是实施文体惠民工程;十是实施便民服务信息化提升工程。加快“三农”发展。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，大力培育发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游业，构建高端高质农业产业发展体系。鼓励发展农产品精深加工，支持发展农超对接、直销配送、农产品电子商务等销售方式。加快推进“种业小镇”和“广州国际种业交易中心”建设，大力引进种业龙头企业进驻。推进科技兴海产业示范基地建设。继续实施村居环境完善和提升工程，加强农田水利、高标准基本农田及农村道路交通等建设，全面完成农村民用电增容改造工程，开展第二轮名镇名村创建，打造富有特色的美丽乡村。加快完成农村集体经济股份固化，逐步向全区铺开农村土地承包经营确权颁证。继续加大对农村集体“三资”交易的监管。继续推行并完善村集体留用地“货币+物业”的开发方式。加快推进精准扶贫精准脱贫及对口支援各项工作。研究制定新型农业经营主体培育政策，加快发展家庭农场，加强新型职业农民培训，促进强农富民。织密扎牢民生保障网。加强就业创业精准化扶持力度，开展行业紧缺技能工种培训工作。推进社会保险金融服务试点工作，完善社会保险服务体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保障水平，切实兜住民生底线。加强扶老、助残、救孤、济困工作，提高困难群众救助待遇。做好社区居家养老服务试点，提高区级养老院服务水平。建立健全长效机制，进一步提升防灾减灾综合能力。大力推动社会事业发展。优化完善教育资源配置，积极引进一批教育优质资源，加快推进华师二附中、市二中、广大附中、广州外国语学校附属小学和幼儿园、广州修仕倍励国际实验学校等项目建设，增加优质学位供给。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，大力规范和扶持民办教育。加强教师队伍建设，培育和引进一批名校长和名教师，打造具有国际化视野、师德优良、业务精湛的教师队伍。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，强化紧密型医联体建设，实现区域卫生资源共享。推广家庭医生服务，力争家庭医生签约式服务覆盖率达30%，重点人群签约率达60%。加快推进市妇女儿童医疗中心南沙院区、南沙中心医院二期后续工程等项目建设，努力争取高端医疗项目早日动工。创建全国健康医疗旅游示范基地。加快新区“五馆”建设，启动南沙国际公共艺术文化中心等一批大型文化基础设施项目建设前期工作。全面建成南沙图书馆新馆，新建一批健身路径等公共体育设施，策划举办具有世界影响力的体育赛事，不断丰富群众文体生活。此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）全面加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。依法分类处理信访诉求。深入推进民生决策公共咨询监督、网络问政等制度。落实重大行政决策制度，继续扩大政务公开领域和范围。推进法治政府示范区及南沙自贸试验区行政审批、执法改革先行试点工作。实现行政处罚、行政强制等行政执法卷宗评查全覆盖。加强行政复议规范化建设，妥善化解行政争议。建设效能政府。推动“放管服”改革向纵深发展，深化相对集中行政许可权改革。推进行政审批标准化建设，优化政务服务流程，提高办事效率。完善“一站式”市场准入统一平台，升级企业设立登记“一口受理”模式。实施“互联网+政务服务”工程，推进审批服务一窗受理、网上办理、全程通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。提升12345热线综合服务能力和服务水平，让群众和企业少跑腿。全面推行政府目标管理，开展目标任务完成情况综合考评，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。建设廉洁政府。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸试验区廉洁治理水平。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步加强财政绩效管理，扩大财政资金专项检查覆盖面，严格控制“三公”经费。建立完善有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握历史新机遇，践行新发展理念，在开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，团结奋进，勇于担当，闻鸡起舞加油干、攻城拔寨抓落实，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，推动国家新区和自贸试验区建设走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  2025-07-15

• 【南沙区招商】南沙跨境电商占广州进口主导地位

  广州南沙区依托自贸区政策优势和智能化监管体系，推动外贸新业态蓬勃发展，其跨境电商进口在招商引资中发挥关键作用，成为全市产业升级的重要引擎。数据显示，南沙跨境电商进口规模连续领跑全市，占比接近八成，飞机融资租赁、平行进口汽车及母婴美妆商品构成核心增长极。 一、外贸结构优化带动进口逆势增长 在复杂国际贸易环境下，南沙区通过保税物流、融资租赁等新型贸易模式实现进出口企稳回升。以保税物流方式进出口的商品总值占区域总量近三成，同比增速接近40%，其中飞机融资租赁业务增长约46%，平行进口汽车业务实现三倍以上爆发式增长。这些高附加值业态显著优化了传统外贸结构，为进口增长注入持续动能。 二、跨境电商形成全域性战略支柱 通过智能化监管场站建设和"线上海关"改革，南沙打造出通关效率达国际先进水平的跨境通道。其跨境电商进口增速超25%，奶粉类商品增长近4%，化妆品增长55%，业务规模占据全市跨境电商总量的八成市场份额。基于海关特殊监管区域政策红利与全球优品分拨中心建设，"好货走南沙"已成为辐射华南的跨境电商产业地标。 三、制度创新构筑核心竞争力 自贸试验区深化"智慧口岸"建设，实现船舶通关无纸化、货物查验智能化等148项改革创新。跨境电商业态率先试行"先放行后缴税"等便利措施，保税展示交易模式缩短供应链周期30%。政策赋能下，南沙建成全国最大的保税物流网络枢纽，吸引逾千家跨境电商企业设立区域总部或分拨中心，形成汽车平行进口、冷链物流等六大百亿级产业集群。 四、区域协同放大枢纽辐射效应 作为大湾区地理几何中心，南沙通过广深港、广珠澳科技创新走廊衔接全球资源。进口商品通过海陆空立体网络分拨至大湾区11个城市，带动广州成为全国跨境电商零售进口枢纽城市。南沙全球溯源体系覆盖50个国家和地区，实现商品质量全流程可追溯，该模式作为制度创新成果获国务院向全国复制推广，凸显其在国家新一轮高水平开放中的战略地位。

  2025-07-11

• 【南沙区招商】南沙自贸区加速布局新基建 54个项目撬动2080亿元投资助力产业升级

  在粤港澳大湾区建设背景下，广州南沙自贸区通过招商引资持续强化科技创新引擎作用，最新发布的重点建设项目计划显示，54个聚焦5G、人工智能等前沿领域的新基建项目集群正式启动，总投资规模达2080亿元。这批项目将显著提升区域数字基础设施能级，为打造智慧城市示范区提供核心支撑，同时带动上下游产业链协同发展。 一、新基建项目构成与战略定位 广州南沙自贸区规划的54个新基建项目涵盖三大核心领域：一是5G通信网络基础设施建设，包括基站部署与场景应用开发；二是人工智能创新平台，涉及算法研究中心和智能装备生产基地；三是工业互联网与物联网融合项目，重点建设智慧港口和智能工厂示范点。这些项目与国务院提出的新型基础设施建设方向高度契合，其中7个项目被纳入广东省重点工程清单。 二、投资结构与产业协同效应 在2080亿元总投资中，技术研发类项目占比35%，基础设施类占42%，应用场景开发占23%。项目布局注重与南沙现有产业形成联动，如万顷沙智能网联汽车产业园将配套建设车路协同示范道路，龙穴岛国际物流中心同步升级自动化仓储系统。第三方评估报告显示，这批项目建成后可使南沙数字经济规模提升至1200亿元，创造逾3万个技术岗位。 三、建设进度与阶段性目标 根据规划，所有项目将分两期推进：首期38个项目于第一季度完成开工准备，涉及数据中心和云计算平台建设；剩余16个项目计划在第三季度启动，主要为人工智能训练平台和区块链应用节点。广州南沙自贸区管委会明确要求，2020年需完成148亿元投资额，重点确保南沙科学城科创走廊等12个标杆项目取得实质性进展。 四、政策支持与要素保障 广州南沙自贸区为此配套出台专项扶持政策，包括设立50亿元新基建引导基金，对关键技术企业给予最高15%的研发补贴。在土地供应方面，优先保障项目用地指标，已划拨73公顷工业用地用于智能传感器产业园建设。此外，广州南沙自贸区联合三大电信运营商成立5G联合创新实验室，为项目提供技术验证环境。 五、预期效益与区域影响 专业机构测算显示，这批新基建项目可使南沙区域网络延迟降低至10毫秒以下，工业互联网渗透率提升至28%，并带动大湾区形成2小时智能制造产业圈。广州南沙自贸区将通过该项目集群，进一步巩固其在粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心枢纽地位，为跨境数据流动试点和数字贸易规则探索提供实践样本。

  2025-07-10

• 【南沙区招商】恒大智能汽车零部件基地选址广州南沙

  在2023年，广州市南沙区通过招商引资策略吸引恒大智能汽车（广东）有限公司启动零部件生产基地项目，旨在加强智能汽车产业链配套。该项目聚焦纯电动乘用车车身和动力单元部件的生产与组装，总投资额约6亿元，年产能设计为10万辆份规模，推进环评报告公开后进入实施阶段，助力区域产业升级和可持续发展。 一、项目背景与公司战略定位 恒大智能汽车作为新能源智能汽车领域的重要参与者，在行业快速发展阶段强化布局。公司将广州南沙区选为战略基地，源于该区域的区位优势和自贸区政策支持。广州南沙作为粤港澳大湾区核心区域，拥有完善的交通枢纽和产业集聚效应，有利于吸引高新技术投资。恒大智能汽车通过此项目深化产能建设，重点发展纯电动领域，配套供应链完善计划响应国家新能源汽车产业规划。项目体现出公司在后补贴时代的竞争策略，致力于降低供应链成本和提升技术创新能力，并逐步化解集团整体战略调整的连带影响。 二、项目规划与选址详细布局 恒大智能汽车零部件基地位于广州市南沙区，具体规划包括车身制造和动力单元组装两条主线，覆盖纯电动乘用车关键部件。项目总投资额约6亿元，土地使用基于环评报告划定，预计建设生产厂房、研发中心及相关配套设施，强调绿色建筑标准与自动化集成。产品线以纯电动乘用车车身为主体，同时采购电池包、驱动单元等核心零件进行组装测试，年产能目标定为10万辆份规模。选址考量到邻近港口和产业链合作机会，充分利用广州南沙自贸区优惠政策，如税收减免和创新孵化支持，确保项目高效落地和物流便捷优化。 三、环境影响评估流程与公众参与机制 在2023年的环评阶段，恒大智能汽车提交《恒大智能汽车零部件项目环境影响报告书》报批本及相关公众参与说明文件，全过程遵循中国环境保护法规要求。评估重点包括废弃物处理、排放控制和生态影响预测，采取低噪声设备、废水回用系统等措施，确保污染物达标排放且不干扰当地生态平衡。公众参与环节通过信息公开和反馈机制，收集社区意见并进行技术调整，体现项目透明性与社会责任感。评估结果报告显示，整体环境影响可控，符合可持续发展目标，并计划后续定期监测以提升环保绩效。 四、经济与社会效益分析 该项目对广州南沙区域经济拉动显著，预期创造就业机会并带动配套产业发展。基地建成后将吸纳技术工人和管理人才，补充当地劳动力市场缺口，并通过供应链协同效应促进上游供应商聚集广州南沙，如材料制造和研发服务领域。作为招商引资亮点，它契合广州市产业转型政策，包括《粤港澳大湾区发展规划纲要》中对新能源产业的倾斜支持。长远看，项目强化恒大智能汽车在纯电动车市场的供应链稳定性，可能吸引更多相关投资至大湾区，提升区域产业集群竞争力和国际市场定位，同时贡献税收和社区发展基金。 五、实施进展与未来展望 当前项目处于环评审批完成后续段，建设计划按步骤推进，恒大智能汽车目标通过此基地缩短产品交付周期和提高产能柔性。未来战略包括整合本地研发资源，推动智能驾驶技术应用，并探索与广州市高校合作培育人才。挑战方面，需应对行业波动风险，但项目设计弹性强可适应政策变化。展望中，基地将成为恒大智能汽车全球化布局的关键一环，带动广州南沙成为智能汽车制造高地，并为中国新能源汽车出口战略奠定基础。后续建设将聚焦节能减排技术创新，确保项目成果长期稳定。

  2025-07-09

• 【南沙区招商】2021年南沙区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市南沙区第三届人民代表大会第七次会议上广州市南沙区人民政府区长；董;可各位代表：现在，我代表区人民政府，同时受开发区（自贸试验区）管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是南沙发展史上具有重大意义的五年。国家、省、市赋予南沙新的目标定位，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，省、市要求南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙战略地位持续跃升，多重战略叠加优势更加突出。我们牢记使命、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，“十三五”规划主要指标全面完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会实现跨越式发展。 （一）坚持以发展为第一要务，推动产业动能不断增强，经济规模和质量效益实现双提升经济综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值由1063.23亿元增至1846.11亿元，增幅达73.6%，年均增长9.6%；规模以上工业产值由1964.30亿元增至2845.27亿元，增幅达45%，产值居全市第二；固定资产投资增长近5成，税收总额（含关税）增长近1倍，批发零售业商品销售总额突破3000亿元、增长2.7倍，进口总值突破千亿元，合同利用外资增长近1倍，实际利用外资增长近6成，以上6项经济指标年均实现两位数增长。人均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国家水平。三次产业结构更加合理，占比为3.45∶41.11∶55.44。国家级经开区综合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位。现代产业体系加速构建。先进制造业产值占规模以上工业产值的68.3%。汽车制造业产值由845亿元增至1330亿元、连续三年突破千亿元大关，龙穴造船基地产能达558万载重吨，大岗先进制造业基地入驻北京精雕、中邮信源等一批高端装备项目。新兴产业集群不断壮大，集聚300多家人工智能企业和210多家生命健康企业，落户粤港澳大湾区精准医学产业基地、中科空天飞行科技产业化基地等一批龙头项目，建成5G基站2981座。特色金融蔚然成势，金融企业增至6585家、增长9倍，融资租赁企业分别占全国20%、全市80%，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚区，落户建设国际金融论坛（IFF）永久会址等一批重点平台项目，开立自由贸易（FT）账户1569户，跨境人民币结算量超4000亿元。企业项目加快集聚。完善实施全国领先的“1+1+10+N”产业政策体系，发放产业扶持资金128.82亿元，实施减税降费超190亿元。实有市场主体和企业分别达19.2万户、15.8万户，比2015年分别增长3.3倍、9.4倍。集聚纳税亿元以上企业68家、增长3.3倍。落户世界500强企业投资项目197个。实施重点项目“攻城拔寨”行动，加快重大基础设施、重大民生工程、重大产业等领域超500个项目建设，完成投资额近4500亿元。积极拓宽投融资渠道，省政府下达我区地方政府新增债券资金达132.64亿元。 （二）坚持实施创新驱动发展战略，强化科技赋能与核心竞争力培育，创新能力显著增强重大创新平台提质增效。积极构建“1+1+3+N”科创平台体系，建成各类创新平台335个，是2015年的3.4倍。高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，香港科技大学（广州）等重点项目加快建设。南方海洋科学与工程省实验室（广州）核心园区动工建设，累计引进院士团队16个、常规合作研究团队31个。华南技术转移中心进驻科技服务机构774家。科技创新主体持续壮大。认定高新技术企业682家、是2015年的9倍，入选2020年广州“未来独角兽”创新企业3家、“高精尖”企业4家。小马智行已发展为国内估值最高的自动驾驶企业，获批全省第一张自动驾驶卡车测试牌照。规模以上工业企业设立研发机构比例提升至48%，高新技术产品产值占规模以上工业企业产值增至48.3%。建成孵化器11家和众创空间6家，其中广东医谷获评国家级科技企业孵化器，优创社区获评省级众创空间，实现国家级孵化器和省级众创空间零的突破。创新环境不断改善。区财政科技投入69.67亿元、增长4.7倍，全社会研发投入从23.46亿元增至50.53亿元，设立创业投资引导基金和科技信贷风险资金池。全国首个“国际化人才特区”加快建设，中国广州人力资源服务产业园南沙园区开园。发放人才奖励4.3亿元，推出人才公寓532套、共有产权住房251套。集聚院士增至28人，高端领军和骨干人才增至11429人。发布全国自贸区首个知识产权促进和保护办法，构建海外知识产权维权援助体系。注册商标、专利授权量分别达7.4万件和3.1万件，比2015年分别增长22倍和4倍。 （三）坚持深化改革，持续释放政策制度红利，对外开放新格局加速构建制度创新打响“南沙品牌”。自贸试验区累计形成689项制度创新成果，其中43项、112项和202项分别在全国、全省、全市复制推广。商事登记确认制、财政管理、土地节约集约利用等3项工作获国务院督查激励。发布首个自贸区制度创新地方规范性文件和突破性改革创新程序规定，率先推行自主有税申报、复杂涉税事项税收事先裁定，“一支队伍管执法”南沙模式走在全国前列。营商环境在世行体系下全球模拟排名由2017年的第51名提升至2019年的第24名，开办企业、获得电力、登记财产、执行合同等指标全国领先。粤港澳全面合作示范区建设初见成效。广深港高铁、南沙大桥等标志性工程建成通车，粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）建设启动，珠三角水资源配置工程、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等重大项目加速推进。建设全国首个常态化粤港澳规则对接平台，推进实施一批与港澳规则衔接工作事项。启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台。成立粤港澳院士专家创新创业联盟，落户广东省粤港澳青少年交流促进中心，建成“创享湾”等一批港澳青创基地，签约入驻粤港澳青创项目团队（企业）近300个，人才工作获评全国最佳创新案例。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建成使用。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先突破港澳籍人才担任公职人员。深化与深圳前海合作，共同打造粤港澳合作发展核心平台。积极开展多元化国际交流合作，成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会、全球贸易与知识产权创新论坛等高端国际会议。跨境贸易便利化水平提质升级。南沙保税港区升级为综合保税区。获批设立国家进口贸易促进创新示范区。落地启运港退税等重大政策。推出功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”，办理出口退税160.6亿元、年均增长8.7%，进、出口整体通关时间分别压缩至14.85小时和1.7小时。首创三大数字贸易服务平台，全球优品分拨中心进出口货值超100亿元，全球溯源体系参与企业超万家、商品价值超600亿美元，全球报关服务系统设立了700多个合作网点、在7个国家开展实单操作。“湾区一港通”实现6个内河码头与南沙港一体化通关。港口货物、集装箱吞吐量分别提高到3.43亿吨和1722万标箱，商品车吞吐量达116万辆、居全国第二。跨境电商网购保税进口增长10倍，水上运输业货运周转量稳居全国第二。 （四）坚持规划引领，强化核心区功能定位，城市发展能级不断提升国土空间规划体系更加优化。科学编制南沙新区国土空间总体规划，建立“多规合一”长效机制，形成规划“一张图”共享共管。实施重点片区城市总设计师制度。对明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点片区开展控规修编及城市设计。统筹发展用地，实现报批组卷用地面积约6.3万亩，获批用地近4.5万亩，获国务院大督查奖励用地指标2500亩，成为全市唯一建设用地报批审查优化试点。重点片区综合开发建设加快推进。明珠湾起步区落户总投资990亿元的35个总部型项目，总部经济集聚效应初步显现。蕉门河中心区城市配套和商圈服务更加完善，“城市客厅”功能再升级。庆盛枢纽区块进入全面建设阶段，投资规模最大的庆盛安置区开工建设。万顷沙保税港区块综合开发项目、粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）项目均完成总投资超五成。南沙湾区块高端商务、海港区块航运服务功能不断增强，大湾区融合圈价值逐步显现。综合交通枢纽功能日益完善。南沙港三期建成启用、四期加快建设，深水航道拓宽工程投入使用，南沙国际邮轮母港开港运营。开通国际班轮航线114条、内贸航线32条。综合交通枢纽规划获批。广中江高速广州段建成通车，深江铁路（南沙段）、南中高速动工建设。地铁4号线南延段开通，地铁18号线（南沙段）土建工程基本完成。明珠湾大桥实现主桥合龙，万新大道、沙仔二桥、凤凰大桥（ 一、 二、三桥）等一批骨干市政道路和跨江桥梁项目完工，新增区内外高快速路15.3公里，公交线路增至78条，建成汽车充电桩1710个。 （五）坚持品质提升，促进融合发展，城乡人居环境展现新面貌城市更新九项重点工作扎实推进。完善城市更新政策制度体系。实施城市更新项目52个，完成旧村旧厂改造项目2个、老旧小区微改造项目15个，村级工业园完成整治提升96公顷，依法拆除违法建设1126万平方米，整治“散乱污”场所638处。全面实施河湖长制，开展网格化治水及排水单元达标攻坚行动，强力推进河涌拆违攻坚工作，潭洲滘涌消除黑臭，蕉门、洪奇沥、官坦国考断面水质稳定达标。城市更新盘活存量用地415公顷，有效拓展了城市高质量发展空间。生态环境质量不断提升。空气优良天数比例、PM2.5均为“十三五”以来的最优值。主要污染物排放完成减量目标。新增污水管网1315公里，新建污水处理厂1座，污水日处理能力提高到22.75万吨，被评为“全国农村生活污水治理示范区”。完成堤防达标整治80公里，实现海绵城市建设达标面积26.7平方公里。强制垃圾分类制度实现全覆盖，第四资源热力电厂建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。新改建公厕155座。新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，新增公园16个，人均公园绿地面积达27.76平方米。乡村振兴取得新突破。农业总产值首次突破百亿元。建成高标准基本农田约8.7万亩，获得国务院督查激励资金460.5万元。培育农业龙头企业39家，实现国家级农业龙头企业零的突破，“两园一城”现代农业发展格局加速构建。全国首个数字渔场开园，全市首个渔业院士（刘少军）专家工作站挂牌成立，举办首届中国水产种业博览会，获评“广东省水产健康养殖示范县”。推进农村人居环境整治，成功创建国家级荣誉村庄4个，获得省级荣誉村庄称号75个，100%的村庄达到省定干净整洁村标准。打造市级以上农业公园13个、特色精品村20条，率先在全市实现美丽乡村全覆盖。深湾村、鹿颈村分别获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”。 （六）坚持改善民生，推动各项社会事业发展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强民生保障扎实有力。投入民生及各项社会事业支出811亿元、年均增长13.95%，每年民生支出占一般公共预算支出的比重均达80%以上。十件民生实事全部兑现到位。安排支出就业补助资金3.41亿元，提供就业岗位22.8万个。纳入社会养老保险55.52万人，城镇职工和城乡居民养老保险月平均退休待遇分别提高到3726元、755元。低保标准达1080元/月，比2015年提高66.15%。“二次报销”医疗救助惠及群众18.86万人次，赔付金额超2800万元。设立长者爱心食堂94个、实现镇（街）全覆盖，养老床位数增至1647张。全面打赢脱贫攻坚战，投入帮扶资金5.65亿元，梅州市35个省定贫困村、黔南州三县83个深度贫困村均已脱贫出列，圆满完成新时代脱贫攻坚目标任务。获评“中国最具幸福感城市”。教育质量实现跨越式发展。投入财政性教育经费150.59亿元，划拨教育用地2077.55亩，新建、改扩建学校27所和幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个，安排14031个公办学位解决来穗人员随迁子女义务教育阶段入学问题。率先在全市开设港澳班。高考高优率大幅提升，首次实现全部考生可以升大学。与国内外知名学校共建执信中学南沙学校等10所中小学，华南师范大学附属南沙中学、广州外国语学校附属学校等落户并投入使用，南沙已成为全市集聚最多优质教育资源的区域。医疗卫生水平再上新台阶。实施构建医疗卫生高地行动计划，医疗卫生累计投入68.55亿元，较“十二五”增长近2倍。医疗卫生机构总数由189个增至263个，床位数从1555张增至1961张。6所三甲综合或专科医院加快建设，广东省中医院南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等重点项目加速推进。建设高标准区域急救、智慧医疗网络，建成区域卫生信息化平台，实现医疗数据互联互通。完善疾病防控体系，疾病预防和公共卫生服务水平进一步提高。文体旅发展品质显著提升。区图书馆新馆、青少年宫、网球运动中心建成使用，恒大文化旅游城开工建设，全民健身中心规划加快推进。持续扶持民间文艺团体，文艺创作精品不断涌现。促进邮轮旅游和景区联动发展，邮轮出入境旅客数量、旅游线路和服务质量稳居全国前列。人均体育场地面积达3.94平方米，实现“双十体育圈”。成功举办广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际帆船赛等精品赛事，打造高端体育赛事品牌。 （七）坚持从严治政，推动“放管服”改革升级，政府服务质效再上新水平法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议708件、各级政协提案813件，办复率均达100%。坚持依法行政，有效规范行政决策程序，法制审查行政规范性文件工作制度及政府协议2844份，办结行政复议案件828件。出台全市首个法律服务业发展专项扶持规范性文件，打造全省首个社会主义法治文化示范区。区综合行政执法局、黄阁司法所、东涌司法所分别获评“全国法治政府建设工作先进单位”“全国先进司法所”“全国法律援助工作先进集体”。法治广州考核连续两年全市第一，成功创建全省唯一的全国法治政府建设示范区。“放管服”改革持续深化。高质量完成政府机构和区属国企改革。全面铺开党建引领镇街管理体制机制创新。完成省、市17批次下放689项管理权限的承接工作。深化行政审批改革，实行行政管理服务“五个一”，全国率先实现工程建设项目“交地即开工”，依申请政务服务事项“办事不用跑率”达98%以上，“无证明自贸区”减免证明事项330项。深入创新“数字政府”实践，初步建成智慧城市综合管理平台（城市大脑），“微警认证”成为全国首个“破亿”政务数据量平台，被授予全国公安基层技术革新奖优秀奖。12345政府服务热线满意度、办理时效均居全市前列。区政务服务中心荣获“全国政务服务创新先进单位”和2020年“最具创新力政务服务大厅”称号。社会治理效能不断提升。搭建“1+4”社区治理服务架构，全国首创时间银行“互联网+社区服务”模式，全省率先实现“一村（居）一社工”。率先建立“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制，纠纷调解成功率达96.4%。平安南沙建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“陆、水、空”全域立体化治安防控体系逐步形成，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，公众安全感和治安满意度保持全市前列。安全生产治理体系和应急管理体制机制不断完善，安全生产形势稳定可控。户籍人口由38万增至49万、增长近29%，越来越多来自五湖四海的建设者们集聚南沙，共享粤港澳大湾区新时代荣光。实现创建全省“双拥模范区”三连冠，退役军人服务保障体系建设在全省考核中走在前列。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、“七五”普法规划各项任务圆满完成。物价、统计、审计、国防动员和兵役、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作均取得新进步。2020年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺实干，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。地区生产总值1846.11亿元、增长7.1%，一般公共预算收入90.3亿元、增长7.5%，税务部门税收总额450.3亿元、增长10.2%，进出口总值2265.4亿元、增长6%，以上4项指标增速全市第一；固定资产投资922.15亿元、增长22.2%，增速全市第二。在新增减税降费约53亿元基础上，实现税收总额（含关税）656.48亿元、增长5%。这一年，我们众志成城、共克时艰，交出疫情防控满意答卷。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，构建全流程闭环口岸管理机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置等硬仗，抗疫斗争取得重大战略成果，2020年2月4日以来实现本土确诊病例零增长。积极开展科研攻关，“南沙疫情防控指挥系统”入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单。加强防疫和生活物资保障，在抗疫关键时期贡献全市绝大部分的测温仪器，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳，充分展现了新区自贸区的责任担当。这一年，我们真抓实干、稳中求进，确保“六稳”“六保”取得扎实成效。落实“五个一”工作机制，制定实施“关爱企业10条”“人才8条”“提振经济37条”等惠企纾困举措，全年统筹安排“暖企”措施资金5亿元，为企业减负增效，推动地区生产总值增速在全市率先转正。引导银行机构为3839家企业累计续贷1304亿元。新落户世界500强企业投资项目25个，新设企业4.9万户。提供岗位信息6.4万个，安排支出就业补助资金9613万元，就业形势稳中向好。这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得一批新的重大突破。集中动工签约总投资额近4500亿元的193个重点项目，成功引进42个投资或产出10亿元以上产业项目。新增高新技术企业294家、增长51%，3个大科学装置预研项目动工建设，明珠科学园首批项目建设全面铺开。广汽丰田首次跻身千亿级企业俱乐部，荣获广东车企唯一的国家级“绿色工厂”称号。落户首个省级制造业创新中心，被评为“广东省制造业发展较好区”。广州期货交易所完成工商注册登记，将成为重要的国家级金融战略平台。新增自贸区制度创新成果183项，获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”。这一年，我们坚守初心、一心为民，保障人民生活幸福安宁。发放低收入居民价格临时补贴427.38万元、惠及群众2.12万人次。办理低收入群众法律援助案件1123件。建成镇（街）综合养老服务中心5个。新增幼儿园学位3300个，中小学学位13680个。广州二中南沙天元学校、广大附中南沙实验学校、湾区实验学校等5所学校投入使用。中山大学附属第一（南沙）医院封顶，南沙中心医院二期后续工程、南沙疾控中心大楼投入使用。新建滨海碧道20.4公里。涉黑恶警情、案件分别下降27.8%、10.1%，人民群众社会治安满意度进一步提升。各位代表！过去五年，我们咬定目标、接续奋斗，以更高标准、更实举措推进“三区一中心”建设，新区自贸区开发建设和改革创新取得重大成就，南沙这座滨海新城日渐成型、湾区门户枢纽地位日益彰显。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也是全区人民在市委市政府和区委带领下戮力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表区政府、开发区（自贸试验区）管委会，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持南沙开发建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济规模体量还不够大。科技创新能力有待加强，新兴产业尚未形成有力支撑，龙头型企业不多，各类人才依然匮乏。二是自贸区制度创新领先优势有所弱化。创造型引领型改革举措还不够多，与港澳规则衔接尚未取得重大突破，对标国际一流营商环境还有差距。三是城市建设和运营管理水平仍待提升。城乡融合发展机制不够健全。水环境治理和垃圾分类成果仍需巩固提升，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。四是民生领域还有短板。教育资源布局有待持续优化，交通、医疗、文化等公共服务水平与群众期待还有差距。五是政府作风还要持续改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足、执行力不够强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面问题挑战，采取有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化使命担当、积极主动作为，争创新时代高质量发展引领区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵。根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委关于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元。高水平对外开放门户枢纽功能显著提升，国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心的引领带动作用不断增强；区域辐射带动能力显著增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中发挥引领示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双循环重要枢纽节点，国际竞争力和影响力显著提升。为实现以上目标，重点抓好以下工作：打造新阶段高质量发展引领区。坚持实施枢纽聚合策略，着力畅通国际国内双循环，做强高能级的战略性新兴产业和未来产业，做大高质量的先进制造业，做优高品质的现代服务业，做精高效都市现代农业，打造广深全球海洋中心城市核心区，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高水平开放、高效能治理、高质量发展，经济总量能量实现大跨越，国家级新区区域发展引擎功能日趋彰显。打造大湾区科技创新策源地。坚定不移实施创新驱动发展战略，完善提升“1+1+3+N”科创平台体系，构建“一核两带三芯多极点”的科技创新空间格局。加快建成一批重大科技基础设施，培育一批创新型龙头企业，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群，集聚一批高层次创新人才，国际化人才特区创建工作成效显著，广州科技创新轴极点能级不断提升，国际一流科学城框架基本成型。打造新时代改革开放新高地。对标最高最好最先进，持续在制度集成创新、深化港澳合作、关键领域改革上下功夫，进一步提高投资贸易自由化便利化水平，深化“放管服”改革，实行更深层次改革、更高水平开放，营造国际一流营商环境，对外门户枢纽集聚辐射带动功能显著增强，开放型经济新体制率先构建。打造粤港澳全面合作示范区。把握“双区”建设、“双城”联动发展的重大历史机遇，探索区域合作新路径新模式。强化与广州主城区、珠江口东西两岸快速连接；纵深推进与港澳全面合作，推动在平台载体、规则机制、人员交流等方面的互联互通；促进与深圳资源要素自由高效便捷流动，建设广深“双城”联动先行示范区，在大湾区区域协调发展中发挥引领示范作用，粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。打造未来城市新典范。把握未来城市发展趋势，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，提升城市科学化精细化智能化管理水平，强化生态文明建设。深入开展市域社会治理现代化试点，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，更高标准建设平安南沙，使发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更智慧更宜居。打造大湾区优质生活圈示范区。坚持践行以人民为中心的发展思想，提高就业质量和居民收入水平，健全多层次社会保障体系，提升医疗卫生服务水平，构建高质量教育体系，繁荣文化事业和文化产业，全面推进乡村振兴，民生福祉达到新高度，让发展成果更多更公平惠及人民群众，更好满足人民对美好生活的新期待。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是南沙高水平建设“三区一中心”、推进高质量发展的重要一年，做好政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；批发零售业商品销售总额增长15%；进出口总值增长3%；登记失业的就业困难人员就业率70%以上；万元生产总值综合能耗降低率完成市下达目标；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点要做好以下八个方面工作： （一）强化科技创新战略支撑，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。高标准建设南沙科学城、明珠科学园，做好南沙科学城总体发展和国土空间规划，加快推进明珠科学园用地规划调整和启动区建筑方案设计，推动冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个大科学装置建设，支持南方海洋科学与工程省实验室（广州）建成海洋国家实验室“预备队”，加快建设天然气水合物钻采船。持续引入中科院等各类创新资源，支持集成电路、人工智能、生物医药、可燃冰等关键领域技术研发，创造更多“从0到1”原创成果。强化与中新广州知识城等关键节点互联互通，合力打造广州科技创新轴。培育壮大创新主体。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，激发企业创新潜力。壮大一批头部科技企业，培育更多“独角兽”“单打冠军”企业，支持组建企业研究院、重点实验室、院士工作站，力争高新技术产品产值占规模以上工业企业产值达52.5%，规模以上工业企业设立研发机构比例达50%。支持建设一批孵化器、众创空间、科技园区等创新创业载体，探索建立区民营经济创新引领示范基地（园区）。完善创新体制机制。推行重点科研项目“揭榜挂帅”。健全多元化科技创新投入机制，力争R&D占比提升至3.9%。推进科技与金融深度融合，扩大创业投资引导基金规模，重点发展风投、创投和私募股权基金，建设金融科技加速器，打造南沙金融科技产业示范区。强化知识产权运用和保护，建设知识产权运营服务强区。支持华南技术转移中心做大做强，促进新技术产业化规模化应用，打造华南科技创新成果转移转化高地。加快创新人才集聚。坚持把人才作为创新发展最强引擎，推动国际化人才特区实施方案核心举措落地，推进《广州南沙开展技术移民工作试点方案》获批，实行更加开放更加便利的人才政策。进一步深化人才管理体制机制改革，在港澳职业资格认定、赋予用人单位更大自主权等方面先行先试。完善人才一站式服务模式，推动中国广州人力资源服务产业园南沙园区发展，高标准规划建设一批国际人才社区，打造集聚海内外“高精尖缺”人才的创新高地。 （二）夯实实体经济根基，打造更具核心竞争力的产业集群促进制造业产业链提质升级。增强汽车产业集群发展能级，加快推动南沙黄阁国际汽车小镇建设，积极申报汽车产业广东省特色产业园。围绕“三车一园”战略布局，推动广汽丰田第四生产线年内投产、第五生产线加快建设，恒大智能汽车零部件项目年内投产，打造新的千亿级智能网联新能源汽车产业园。加快海工船舶、核电装备、轨道交通工程装备等装备制造业高端化智能化发展，大力培育智能制造骨干企业。优化提升大岗先进制造业基地，构建特色鲜明、多点支撑的产业发展新格局。发展战略性新兴产业。壮大新一代信息技术、新能源、生命健康、航空航天、绿色环保等战略性新兴产业。加快推动爱思威、南砂晶圆、芯聚能等第三代半导体项目建设。培育壮大氢能等新兴清洁能源产业，加快锂离子动力电池产业发展，推动国电投南方总部等新能源项目落户。以中科空天飞行科技产业化基地等项目为龙头，打造空天产业园区。深入推进国家健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精准医学产业基地、广东医谷产业园区等重大产业平台建设，推动生物医药产业集聚发展。加快推进国家科技兴海产业示范基地建设，壮大海洋电子信息、海工装备、海洋生物、可燃冰等战略性新兴产业，打造海洋科技创新中心。推动人工智能与数字经济提速发展。更好发挥四大人工智能平台型机构作用，加快建设人工智能价值创新园区，促进人工智能技术加速产业化。实施数字新基建三年行动计划，加快国际数据自贸港等29个新基建项目建设。大力发展数字经济，力争年内建成5G基站1500座，推动5G技术在车联网、智慧电网、智慧港口等领域的应用，推进南沙（粤港澳）数据合作试验区建设。加快国家级自动驾驶测试基地、全球IPv6测试中心广州实验室等项目建设，开展自动驾驶商业化运营试点。增强产业发展后劲。坚定不移做好“抓招商、建平台、优服务”各项工作。完善招商工作机制，全年力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。对标第四代产业园区，完善基础配套设施和服务功能，建设一批优质产业平台载体，让更多优质项目在园区内集聚发展。加大项目筹建服务力度，优化提升“1+1+10+N”产业政策体系，强化各级领导挂点服务企业机制。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做大做强优势企业、优势业务，增强国有经济竞争力。支持民营经济健康发展，促进新产业新业态持续涌现、蓬勃发展。 （三）融入服务新发展格局，建设更高水平的对外开放门户枢纽扩大内需战略基点。深化重点项目“攻城拔寨”行动，加快年度投资910.56亿元的202个重点项目建设。着力围绕产业、“两新一重”等领域，科学谋划一批可开工的重大项目，推动一批项目建成投产。最大限度争取地方政府新增债券资金，引导社会资本加大公共服务领域投入。顺应消费升级趋势，促进直播电商、智慧医疗、在线办公、在线教育等新业态发展，多措并举刺激汽车、家电等大宗消费，加快推进大湾区青年国际汽车体验中心建设，拓展消费新增长点。着力推进蕉门河中心区、明珠湾起步区等重点商圈建设，打造高端商业综合体，扩大节庆消费，建设一批“网红打卡地”和夜间消费集聚区。畅通对外贸易新通道。建成南沙港四期、南沙港铁路南沙段、国际物流中心，推进南沙港五期、全球人道主义应急仓库和枢纽等重大基础设施建设，做好南沙港区国际通用码头工程前期工作。拓展海铁联运中欧班列模式，健全多式联运集疏运体系。打造二手汽车出口物流基地，建设华南地区最大的汽车国际贸易中心。创新跨境电商业务模式和监管模式，推动与港澳跨境电商通关一体化，建设全国领先的跨境电商示范基地。统筹内外贸一体化发展，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，鼓励监管制度、服务功能和交易模式创新，推动与南沙港区、综合保税区形成联动，支持企业发展冷链物流、检测维修、研发制造、销售服务等新业态。打造金融业对外开放试验示范窗口。高标准建设国际金融岛，推动广州期货交易所开业运营、粤港澳大湾区国际商业银行落地建设，争取设立港澳保险售后服务中心，加快国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重点平台项目建设，打造明珠金融创新服务集聚区。创新发展跨境金融、绿色金融、航运金融业务，做优做强融资租赁、金融科技、股权投资、商业保理等特色金融产业，探索携手港澳建设全球飞机租赁中心，争取融资租赁系列创新政策试点。拓展自由贸易（FT）账户体系功能和应用，推进气候投融资试点申报工作。建好南沙区上市服务中心、上海证券交易所资本市场服务粤港澳大湾区基地，提升金融服务实体经济质效。 （四）引领带动区域协调发展，打造更高标准的粤港澳全面合作示范区深化与港澳高水平全面合作。强化粤港澳联合科技创新，加快香港科技大学（广州）建设，高水平推进粤港深度合作园、庆盛科技创新产业基地、南沙湾慧谷等区域发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点。推进与港澳规则衔接，深化“湾区通”工程，探索出台港澳建筑专业机构和专业人士认可制度，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。修订完善支持港澳青年创新创业政策，建设国际（港澳）青年人才特色社区，打造“湾区启梦港”全方位一站式服务平台，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区。加强与澳门的经贸往来，携手港澳建立实体化中国企业“走出去”综合服务基地，积极搭建海丝战略功能平台和联系网络，建设海丝国际交往中心。加快打造大湾区“半小时交通圈”。高标准规划建设南沙枢纽。推动地铁18号线首通段6月底建成通车，力争狮子洋通道年内动工，加快深江铁路（南沙段）、南中高速等项目建设，推进东部高速项目前期工作，推动中南虎城际、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、地铁15号线、地铁22号线南延段、地铁32号线等重大轨道交通设施的规划建设。完善区内交通骨架路网，推进明珠湾大桥6月份主线拉通，加快灵新大道改扩建、中船中路等项目建设，打通城市路网重要节点。共建合作示范新格局。发挥广深合作“桥头堡”作用，抢抓深中通道建设机遇，优化调整万顷沙南部地区规划，积极承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城的联动发展，建设广深“双城”联动先行示范区。深化与前海、横琴、翠亨、顺德、南海等周边区域合作，推动环内湾地区率先实现一体化。办好亚洲青年领袖论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要活动，建设大湾区国际交往中心新平台。 （五）持续深化改革创新，争创更具活力的一流营商环境不断强化制度创新。制定实施南沙自贸片区高质量发展措施，形成更多可复制可推广的重大制度创新成果。深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台建设，创建数字贸易特区。更高标准深化国际贸易“单一窗口”建设，巩固压缩通关时间成效，降低进出口环节合规成本，持续提升贸易便利化自由化水平。深入推进营商环境改革三年行动计划，加快营商环境国际交流促进中心建设，积极为全市创建国家营商环境改革创新试点先行先试，在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则方面取得新成效，在国家营商环境评价中走在全国前列。推动“放管服”改革纵深发展。全面落实市下放约2500余项事权的承接工作，加强镇街权责清单动态管理。实施减证便民举措，深化商事登记确认制、“无证明自贸区”等改革，探索工程建设项目“交地即开工”4.0版，实施“交房即交证”，推进减税降费政策直达快享，实现审批事项“秒批”、70%政务服务事项“即刻办”。加强区域之间政务服务合作，探索与海南自贸港“港湾合作、湾区融合”。加快南沙区“信易+”公共服务平台建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深化要素市场化配置改革。以跨境要素自由便捷流动为特色，打造大湾区要素市场化配置体制机制改革先行区。加强财政资源统筹，完善集中财力办大事预算安排，增强重大战略任务财力保障。深化税收征管制度改革，探索税务执法司法保障机制。完善资本市场服务体系，支持企业拓宽多层次融资渠道，有序推进金融开放创新。深化土地综合管理改革，健全产业用地市场供应体系，盘活村级工业园等低效存量用地，促进土地节约集约利用。 （六）加强城乡统筹，建设更高品质的城市副中心优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，健全“多规合一”规划体系，重点片区全面推行地区城市总设计师制度，探索城市空间资源统筹利用新机制。优化重点功能片区规划，集中资源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点功能片区。塑造特色城市景观，加强传统风貌建筑保护利用。计划收储用地1.13万亩、征收房屋1430户、搬迁厂房22间，为重点区块、重点项目建设和社会事业发展提供用地保障。深化城市更新九项重点工作。完善城市更新体制机制和政策体系，加快“三旧”用地成片连片改造，力争完成15个老旧小区微改造项目，同步加快旧村庄更新改造范围内的村级工业园改造提升。强力推进“散乱污”场所常态化治理，全年拆除违法建设350万平方米。加强重点污染河涌和断头涌整治，推动潭洲滘涌“长制久清”，确保全部国考断面水质稳定达标。全力提升环境品质。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续推进空气质量改善。强化生活垃圾分类全链条科学管理，提升固废处理和资源化利用效率，推动区餐厨垃圾处理厂、第四资源热力电厂二期项目分别于6月和12月建成投产，力争医疗废物协同处置项目年内建成投产。开展污水处理提质增效项目、农村生活污水治理查漏补缺项目建设，持续推进珠三角水资源配置工程、榄核水厂扩建等重点供水项目建设，强化地区供排水安全保障。全面提升防洪潮安全系统。实现建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求，完成20公里以上美丽碧道建设任务。加快蕉门河北段景观提升工程，建设3至5个口袋公园。率先在明珠湾起步区探索低碳节能发展模式，建设绿色自贸区。全面推进乡村振兴。加快明珠现代都市农业实验园、广州种业小镇等重点平台建设，推动立体化全产业链生猪养殖、鱼菜共生4.0等重大项目加速投产。做大做强渔业优势产业，加快淡水鱼类南沙（南繁）育种中心建设，以智慧渔业（南沙）产业研究院为抓手，打造水产种业新高地，争创国家级渔业健康养殖示范县。落实“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食稳定发展。深化农村土地、集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。推动星海音乐小镇、“珠宝＋文化旅游”小镇、汽车小镇等特色小镇建设，推进农村人居环境整治，加强农村宅基地管理和农房建设管控，连线连片打造岭南特色生态宜居美丽乡村群。健全与对口帮扶地区的协调联动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）强化社会民生保障，创造更具幸福感的优质生活完善民生保障体系。始终把就业作为最大的民生，实施十大重点群体技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程提质发展，实现城镇新增就业1.3万人以上。完善分类救济政策，适度扩大临时救助范围，依法保障城乡低保、特困人员等困难群众基本生活权益。加快颐康中心建设，实现9个镇（街）综合养老服务中心全覆盖，完成28个和谐社区（幸福村）建设。完善“住房补贴＋人才公寓＋共有产权房”住房保障体系，新增人才公寓和共有产权房500套以上。加快教育事业提质发展。不断完善公办幼儿园多元办园机制，增加幼儿园公办学位3600个以上。加快执信中学南沙学校等项目建设，新增公办学校2所以上，增加公办中小学学位5000个以上。创新教育管理体制机制，理顺东涌、大岗和榄核三镇中小学教育管理隶属关系。探索集团化、学区化管理，促进区域教育优质均衡发展。深入推进“区管校聘”管理改革，加大高层次教师人才引育力度，建立高水平专业化教师队伍。提升医疗卫生服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，完成区属医疗机构发热门诊、发热诊室等监测哨点规范化建设，完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。确保中山大学附属第一（南沙）医院部分开业运营，实现广东省中医院南沙医院封顶、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区装修施工。积极创建健康促进区和全国基层中医药工作先进单位。提高区域医疗信息化建设水平。理顺区属医疗卫生机构管理体制，提升基层医疗卫生服务能力。深入开展新时代爱国卫生运动。促进文体旅事业融合发展。加快影视产业、数字内容产业发展，推动凤凰梅糖文化产业中心、恒大文化旅游城、粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园等项目建设，谋划建设文化与其他产业相融合的产业基地。加强优秀传统文化传承保护，建设历史文化街区，打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌。启动省级全域旅游示范区创建工作，推动南沙湿地建成5A景区。积极办好系列大型赛事活动，探索举办广州南沙湾区马拉松赛，擦亮南沙帆船、邮轮等文化旅游体育特色名片，提升“一区一品牌”影响力。加强平安南沙建设。深化应急管理综合行政执法改革，加快推进应急指挥中心建设，开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动，有效遏制交通、危化品、建筑施工等安全事故。切实加强食品药品安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全力推进市域社会治理现代化工作，推动17个城乡社区“邻里服务点”建设，加快实现“街坊之家”建设全覆盖。深化新警务改革，严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断提升防范化解各领域重大风险能力。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”的原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员反映比较集中的要事难事急事，形成了12项民生实事候选项目。在本次大会票决具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建立现代化统计调查体系，完成第七次全国人口普查。做好物价、统计、审计、国防动员和兵役、退役军人保障、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府推进依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。深入推进行政复议体制改革，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。全面深化“一支队伍管执法”和镇街综合行政执法体制改革，着力提升行政执法效能。扎实做好《民法典》贯彻落实，充分尊重和保障民事权利。加快建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，巩固提升全国法治政府建设示范区成果。提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。构建简约高效镇街管理体制，为基层放权赋能。深化“数字政府”改革，加快“城市大脑”“一脸走南沙”人工智能统一服务平台等重点项目建设，实施城市运行“一张网”管理。拓展政务服务“跨城通办”，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。改进政府作风。全区各级各部门工作人员尤其是党员领导干部，要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，凝心聚力促发展保民生。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。坚决反对形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项，切实为基层减负。强化审计监督。建立健全激励和容错纠错机制，贯彻落实“三个区分开来”，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。各位代表！新格局蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记嘱托、感恩奋进，把南沙改革发展事业不断推向前进，奋力谱写南沙“三区一中心”建设新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 广州南沙：以制度创新激活大湾区融合动能

  广州南沙作为粤港澳全面合作示范区，始终以制度创新为核心抓手，着力推动与港澳规则衔接深度融通，通过优化营商环境、搭建合作平台，持续提升招商引资效能，不断深化与港澳在产业、科创、民生等领域合作，增强对大湾区的辐射带动作用，为推动区域深度融合发展注入强劲动力。 （一）制度创新突破规则壁垒，构建要素流动“快车道”。2023年，南沙聚焦商事登记、跨境服务、标准互认等关键领域推出多项创新举措，例如实施“跨境通办”服务模式，实现港澳企业在南沙注册登记、资质认证等业务“一地办理”，有效降低制度性交易成本。同时，推动“湾区标准”在食品、建筑、医疗等领域落地，2024年已有一批产品和服务通过标准互认，促进粤港澳市场一体化。此外，在跨境执业资格互认方面，南沙扩大港澳专业人士执业范围，2023年以来累计有多名港澳律师、建筑师等通过备案在南沙提供服务，为人才跨境流动提供便利。 （二）重大平台集聚港澳资源，打造合作发展“强引擎”。南沙高标准建设庆盛枢纽、南沙科学城、国际金融岛等重大合作平台，2023年庆盛枢纽引入港澳高校产学研基地，推动与香港高校在人工智能、生物医药等领域联合攻关；南沙科学城吸引香港科研机构设立分支机构，2024年共建多个粤港澳联合实验室，促进科研成果跨境转化。国际金融岛则聚焦跨境金融创新，2023年落地多项跨境人民币业务试点，为港澳金融机构参与大湾区建设提供载体。这些平台通过政策叠加和资源整合，持续吸引港澳企业和项目落户，成为深化粤港合作的重要载体。 （三）辐射带动提升区域能级，建设开放门户“新高地”。南沙依托地处大湾区几何中心的区位优势，2024年加快推进深中通道、南沙港铁路等交通基础设施建设，强化与珠三角城市群的互联互通。在产业协同方面，南沙聚焦新能源汽车、高端装备制造等重点产业，2023年与港澳企业共建产业链联盟，推动上下游企业协同发展，提升大湾区产业整体竞争力。同时，南沙充分发挥自贸试验区和综合保税区政策优势，2024年举办多场面向全球的招商活动，吸引更多国际资源通过南沙进入大湾区，推动建设联动大湾区、面向世界的高水平对外开放门户，为区域深度融合发展提供坚实支撑。

  2025-06-30

• 广州南沙打造现代高质量进口新体系

  广州南沙区以国家级进口贸易促进创新示范区为核心，在第四届中国国际进口博览会和秋季广交会中展示“南沙新贸·进无止境”主题，聚焦进口体系建设一周年成果。该区依托粤港澳大湾区和自由贸易试验区优势，优化招商引资机制，推动全球资源集聚，助力打造高水平开放型经济，彰显广州“千年商都”的国际门户作用。（100字） （一）广州南沙区进口贸易促进创新示范区建设的背景与定位，源于中国持续扩大对外开放的战略部署。在2021年，南沙区正式获批成为首批国家级进口贸易促进创新示范区，由商务部等部门批准成立，旨在探索创新进口模式，构建现代化高质量进口体系。作为广州对外贸易的重要窗口，南沙区连接粤港澳大湾区核心区，利用自由贸易试验区和综合保税区的制度优势，形成进出口并重的开放新格局。通过政策先行先试，南沙区致力于打造全球供应链枢纽，吸引国际资本和高端产业入驻。该示范区的设立，不仅强化广州作为全球贸易中心的地位，还为区域经济注入新活力。 （二）在2021年中国国际进口博览会中，南沙区首次以示范区身份亮相，设置专题展区，围绕“南沙新贸·进无止境”主题，系统展示一周年建设成果。博览会现场，南沙区突出进口便利化创新，如优化通关流程、降低贸易成本等措施，吸引全球企业关注。随后，在2022年秋季广交会中，该区再次聚焦示范区主题，强调进口贸易的数字化转型和绿色化发展，推动中外企业合作签约。官方报道显示，南沙区通过双会展平台，强化招商引资功能，引进一批高质量进口项目，涵盖食品、医药、高端装备等领域。这种持续性展示不仅提升南沙区的国际影响力，还为中国建设开放型经济提供可复制经验。 （三）南沙区打造现代高质量进口体系的核心动力，在于充分发挥粤港澳大湾区的协同优势和制度创新。自由贸易试验区的政策红利下，该区探索新型贸易规则，推动“单一窗口”服务升级，实现跨境贸易高效运作。同时，综合保税区的仓储和物流整合功能，助力进口商品快速流通，降低企业运营风险。权威资料指出，南沙区搭建全球优品分拨中心，吸引跨国公司设立区域总部，形成进口产业集群。此外，与香港、澳门的深度合作，包括港口互联互通和金融支付便利化，强化了南沙区的全球资源配置能力，为招商引资奠定坚实基础。 （四）在推动进口体系高质量发展中，南沙区聚焦精准化招商引资和营商环境优化。政府部门牵头实施“一站式”服务平台，简化外资准入流程，鼓励国际采购商参与本地供应链。通过数字技术应用，如区块链溯源系统，提升进口商品的质量安全保障，增强消费者信心。官方文件强调，该区设立专项资金支持进口创新项目，推动中小企业融入全球市场。弱化数据显示，南沙区的进口额稳步增长，反映了体系建设成效。招商引资策略包括举办国际路演和在线洽谈会，吸引高端产业项目落地，促进就业和产业升级。这些举措确保进口贸易从单一贸易模式向高附加值产业链转变。 （五）展望未来，广州南沙区将继续深化进口贸易促进创新示范区职能，为中国建设高水平开放型经济贡献重要力量。该区规划拓展跨境电商试点，探索智能港口建设，以实现进口全流程数字化。同时，强化“一带一路”节点作用，推动沿线国家商品双向流通，打造全球贸易新高地。南沙区的开放实践，不仅服务于广州经济发展，还为全国提供可推广的模板，最终实现经济高质量发展目标。

  2025-06-30

• 【2022年】【南沙区招商】近年来，广州市南沙区通过招商引资与产业园区建设，加速构建宽禁带半导体全产业链

  近年来，广州市南沙区通过招商引资与产业园区建设，加速构建宽禁带半导体全产业链。2022年，南沙区在万顷沙保税港区建成占地近2平方公里的集成电路产业园，集聚了从上游材料、中游芯片制造到下游汽车应用的完整生态链。随着芯粤能碳化硅芯片制造项目主体封顶，南沙区成为国内首个实现宽禁带半导体全产业链布局的区域，为广东省打造半导体产业高地提供核心支撑。 一、招商引资与产业布局 南沙区自2019年起重点布局第三代半导体产业，通过政策引导吸引上下游企业入驻。2021年，南沙区发布数字经济高质量发展规划，明确提出以万顷沙为核心打造宽禁带半导体设计、制造、封测全产业链基地，推动区域产业升级。 二、全产业链生态构建 1. 上游材料端：南砂晶圆等企业聚焦碳化硅单晶衬底研发，突破宽禁带半导体材料技术瓶颈。 2. 中游制造端：晶科电子、芯聚能等企业形成芯片制造核心力量，覆盖车规级芯片规模化生产需求。 3. 下游应用端：依托南沙区汽车产业集群，实现芯片与新能源汽车、智能装备等产业协同发展。 三、重大项目进展与突破 2022年5月，国内首个车规级碳化硅芯片制造项目——芯粤能主体工程封顶，填补广东省在第三代半导体规模化生产领域的空白。该项目总投资额达数十亿元，建成后将成为南沙半导体产业链的关键枢纽。 四、产业集群与区域协同 南沙区通过“半导体+汽车”双链融合模式，联动广州市天河区、海珠区的集成电路研发设计资源，形成覆盖设计、制造、封装测试的全产业链协同网络。2022年政府工作报告显示，南沙区战略性新兴产业增加值占比突破40%，半导体产业成为区域经济增长新引擎。 五、区域战略定位与发展目标 南沙区依托粤港澳大湾区区位优势，定位为全国第三代半导体产业创新策源地。规划至2025年，半导体与集成电路产业规模突破千亿元，助力广东省建设国家半导体产业第三极。

  2022-05-20

• 【2022年南沙招商】广州南沙深化营商环境改革：创新试点赋能产业高质量发展

  广州南沙深化营商环境改革：创新试点赋能产业高质量发展 （全文总结）作为粤港澳大湾区重要战略平台，广州南沙区以优化招商引资环境、激发投资活力为核心，持续推动营商环境改革。依托国家级新区与自贸区叠加优势，南沙通过制度创新、产业园区升级和服务效能提升，构建国际化、法治化、便利化发展生态。自2020年跻身全国营商环境评价前列以来，南沙累计吸引超过220个世界500强企业投资项目落地，并形成以科技创新、先进制造为主导的产业集群，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、营商环境创新试点建设全面启动 2022年5月，南沙区发布《高水平推进营商环境创新试点建设实施方案》，成为全国首个国家级新区推出的系统性改革文件。该方案围绕企业全生命周期服务、跨境贸易便利化、法治保障等领域推出80余项创新举措，重点解决行政审批流程复杂、跨境投资壁垒等痛点问题。例如，通过深化“一网通办”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务事项“跨域通办”覆盖粤港澳三地，大幅提升市场主体办事效率。 二、改革成效驱动产业集聚发展 自2020年起，南沙连续三年开展营商环境对标改革，成效显著。2021年，南沙在国家发改委首次国家级新区营商环境评价中位列第一梯队，并在“贸易便利化”“投资自由化”等关键指标上领先全国自贸片区。得益于政策红利，南沙产业园区吸引人工智能、生物医药等领域龙头企业加速布局，形成以庆盛枢纽、南沙科学城为核心的创新产业带。截至2022年，全区累计注册企业突破30万家，战略性新兴产业产值占比超60%。 三、创新服务模式提升区域竞争力 南沙率先探索“确认制”企业登记制度，简化市场主体准入流程，并推出全国首个法治化营商环境专项规划，为企业提供稳定透明的制度保障。此外，南沙建立“信即办”政务服务体系，实现1679项政务服务事项即时审批，同时通过“政企沟通直通车”机制，累计解决企业诉求超千项。这些举措有效降低企业运营成本，增强投资者信心。

  2022-05-10

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